如此杀鸡用牛刀，滥用之下，则刀不成刀，难免失去锐气。

所以，第一件大事，便是在各城之中设立捕盗所。

从严格意义上讲，汉代并没有专门的民间治察制度，地方行政、司法不分，地方府、县之君监管治安和司法审判等事宜。

一般县乡两级，倒是创设了亭，每十里一设，本来是为军事交通设置的机构，后来逐渐演变为兼具军事交通和治安行政的基层政府机构，兼司缉捕盗贼和维护治安之职。

但县以上，尤其是如今乱世，基本各方诸侯在大城之中，都是以军队将领代管日常治安。

在祢衡看来，此举大为不宜，且还有一个原因。

说到底，天军们本身亦是一群盗匪，不谈没入系统的地军和天辅营，便是入了系统的天军，骨子里也十分漠视人命。

王政说不得扰民，他们固然听从，可犯法的，自然便是贼了，有时候为了省事，却是无论什么罪责，都是一刀咔嚓了事，这就不太合适了。

祢衡甚至特地拿吴胜去年在临淄的某件事来举例。

当时有个地痞，趁着临淄兵荒马乱之际，到处偷鸡摸狗，本是寻了一家大户的宅院，却不知那里早已易主，成了天辅营里的一个都伯的住所。

不巧，那个都伯叫吴庄。

那天吴庄不当值，正好在家中自酌自饮，喝到夜半起来如厕刚好撞上，完全意料之外的事儿，不但没捉住那个地痞，反倒被其打了一顿。

这下可让吴胜勃然大怒了！

一边埋怨老爹给自己丢人，一边又立刻调齐天诛营，整整在那片城区中搜了一日，按照吴庄所言的年纪，相貌，抓了接近三百余人。

然后便让吴庄前来辨认。

可那会本就是半夜三更的，吴庄又喝的醉醺醺地，又只是打了一个照面，自然是认不出来。

认不出来，可又不能放跑揍了自家老子的贼人，那怎么办？

吴胜果然没辜负那个理头之字，干脆有杀错，无放过，一声令下，便是三百个人头在地上咕噜噜转。

这事王政此前甚至都不知道，听到这里直接愣住了。

“竟有此事？”王政眼皮抽了抽，盯着祢衡冷声道：“你是如何得知的？”

“主公，衡来徐州前，曾去过临淄。”祢衡正色道：“亦是从百姓口中听闻的，倒是不知真伪。”

按这个行事风格，恐怕吴胜当真做的出啊。

王政扶额无语，这憨货，杀孽造的如此之多，还想百子千孙？

我怕你生儿子没屁眼！

“乱臣重典，吴少校此举虽有些过了，倒也并不算大错。”祢衡道：“不过以后不可再以大军来管郡县治安了。”

“捕盗所人数多寡，可视城池大小而不同。三百人有一，足矣。除捕盗之外，还可负责协防地方，搜集情报。”

“衡以为，捕盗所可以郡治，国都为直辖总管，一郡设一捕盗司，派专员往各城负责。”祢衡道。“如此，也可以稍微减轻地方将领的压力，使得他们的精力，能够更多地放在防御、军事上。”

王政思忖了会，点头同意。

三百人有一游徼，其实比例有点高了，不过徐州的地盘都是新得，稳妥点不坏事，便道：

“先生此议极好，捕盗司下至捕盗所各色官员人等，本将会从亲兵中挑选出符合资格的人来。官印凭信，你尽快办好。”

祢衡喏了一声，王政一说他便明白其意。

捕盗司名义上属开阳和彭城总管，实则王政是要直接管辖。

如今情况，王政不得不直辖。

在当下的天军地盘里，能担任一郡的地方将领，或为吴胜这等嫡系，或为陈皎这等曾经的一方巨匪，无论哪一种，一般的兵卒他们都不会放在眼里。

也只有王政的亲兵，才能稍微使得他们忌惮一些，收敛一些。

还有一点，王政也是相中了捕盗所有搜集情报的便利。

这本就是他目前最大的缺陷之一。

身为三军统帅，无论为自己的前程，还是为了天军的发展。

王政都必须彻底掌握治下的每一寸土地，更必须是每一处城池每一份情报的第一个知悉者。