跪倒的旗人周围，全都是手持火枪的大明步兵，睁大眼睛默默的看着。

死一般寂静。

“姐夫。”

朱慈烺有些心怯，低低道：“要杀么？”

周世显微微一笑，这事儿，他心中其实早有打算，将生杀大权交给这庄子里的百姓，佃户去决定。

这片土地本来就是他们的，他们有这个权力做决定。

周世显一边打仗，一边收复失地，一边在京畿这张白纸上涂抹起来，重新建立了大明的秩序。

“陛下。”

周世显一脸肃然，罕见的向着大明皇帝行了一礼。

朱慈烺一呆，瞧着他面色如此凝重，也不敢怠慢了，他知道有什么重要的事情要发生了。

“陛下。”

周世显正色道：“臣，请旨成立……邻人团。”

“啥？”

朱慈烺呆了呆，奇道：“何为邻人团？”

周世显微微一笑，娓娓道来。

这邻人团说穿了，也不复杂，便是以村，镇为单位，将德高望重的老者，或是通情达理之人召集起来。

每个村，每个庄子都推选一个或者几个代表来旁听投票。

这叫邻人团。

这些鞑清，旗人应该如何发落，该杀还是该关起来，还是发配到苦寒之地做苦役，都让邻人团来做决定。

官府不要替百姓做决定。

“官府有什么资格，替百姓原谅这些蛮族？”

这话掷地有声。

这片土地本就是百姓的，清军来了，官兵跑了，官员纷纷投降了，受苦受难的还是百姓。

官员有什么资格主持公道？

“让百姓去决定吧。”

朱慈烺认真的想了想，这事儿……似乎还真挺有道理，当下便紧绷着小脸，正色道。

“准奏。”

周世显微微一鞠躬，笑了笑，不再多言，他心中已经勾勒出一副雄伟的蓝图，他要还政于民。

当然了，这事儿不是几年时间就能完成的。

什么事情都让百姓来决策，也不现实，百姓之中也有愚昧之人，也有不通情理之人。

什么邻里之间的冲突，缉拿强盗，凶案……

这些事情还是得官府来主持公道。

“臣，请设立三法司。”

“何为三法司？”

三法司就更容易理解了，就是分权，分谁的权呢，分县太爷，知府老爷，巡抚大人的权。

别什么事情都县太爷说了算。

可别小看了大明的县太爷，一个县太爷，那可是响当当的百里侯，方圆百里之内，大事小事，县太爷一句话便决定了。

大明县太爷的权力可大的没边儿了！

到了满清一朝就更离谱了。

一任清知府，十万雪花银么，这绝非是一句玩笑。

“如此一来。”

周世显娓娓道来，这个三法司就是将缉拿，捕盗，刑狱，审案这些权力，从地方官手里拿走了。

等于另外成立三个专职的衙门。

朱慈烺听的一愣一愣的，有点没谱了。

“这能行么？”

周世显笑了笑，这也没什么不行的，就算眼下不行，等到民智开启，百姓都懂法，知法了，将来也是能行的。

他是铁了心要开启民智，搞义务教育，把大明从天子一个人的家天下，变成公天下。

不这么干，大明永远好不了。

“嗯……”

朱慈烺若有所思，点了点头：“准奏！”

农庄里，君臣二人已经在为大明的将来做打算了，可京畿之地，此时已是烽火连天，全线激战。

八月末，京畿，东郊。

“呜……轰！”

京城东郊，响起隆隆炮声。

大批清军炮手登上了东直门，摆弄起了城防重炮，开始了阻拦性质的炮击，暂时阻止了明军进攻的脚步。

二十多万明军云集于此，还真被炮火拦住了。

“啊……啐。”

前线明军瞧着面前的东直门，一座形状古怪的坚城高高耸立，纷纷破口大骂，这城修的也太刁钻了。

这怪城看起来城墙不高，护城河也不深，可火力实在凶猛了。

这城防设计的如此刁钻，各种各样的碉楼，炮垒，角楼密密麻麻，活脱脱就是一个大刺猬。

“哪个王八羔子修的城？”

前线明军忍不住破口大骂。

“是崇祯十九年……大都督叫人修的。”

那没事了。

八月末，周世显，朱慈烺率领凤威军主力，抵达东直门外，瞧着二十里外那座坚固的棱堡……