第18章管理体系

虽然将汶县的毒瘤基本铲除了个干净，但县内和各村的管理也基本陷入了空白。

由于城中官吏空缺，田泽便紧急任命贾诩为县丞，关羽为县尉，总领负责汶县的政务和军备事宜，并安排了一些出色的护卫暂时管理县城的一些基础事务和各村管理事宜。

田泽麾下的最初的这批护卫不仅识字，而且早已被培养出了一定的管理能力，主持一村的正常事务还是能够做到的。若是遇到难以解决的问题，上交贾诩处理即可。

为了避免出现乱子，贾诩还组织各村推选了几名相对公允的三老协助。

如此一来，总算勉强将汶县纳入了管理，但还是出现了不少问题。

“文和，这些护卫我有大用，而且他们本身就并非专业的管理人员，不能一直用于政务处理和管理村落之事。”

“你要尽快加强人才的招募培养和百姓的教化，任命一批合格的县村级管理人员。另外，最关键的是要做好宣传工作，打消各村百姓的抵触情绪。”

田泽看着各护卫报上来的情况，只觉得无奈至极。

与管理流民不同，这些村落的百姓大多沾亲带故，极为抱团。在他们眼中，宗族大于律法，有时甚至蛮不讲理，给管理带来了诸多麻烦困难。

在这个极其看重宗族的时代，田泽一时也难以扭转这种观念。但他知道这一问题必须解决，若是一直任由皇权不下乡这种情况存在，无疑会给自己的管理埋下极大的隐患。

贾诩明白了田泽的意思，叹了口气道：“主公，若是要将管理延伸至村级，只怕阻力太大。”“而且现在情况还好，若是日后想要铺开推行，我们需要供养的官吏数量就会变得极为庞大，只怕财政难以承受。此外，还有管理面积太大、人员过少、管理人员水平有限等难题。”

田泽右手无意识的用弯曲的食指轻轻敲击着桌面，略有些出神的说道：“不错，确实是困难重重，但此事依然势在必行。”

“生产力是一切的基础，我能够确保百姓的生产力提高不止一个档次，完全能够支撑起财政压力。”

“政令下乡入村是必由之路。仅依靠乡绅管理，并不可靠，许多乡绅品性不佳。任由地头蛇坐大的话，就连县令都会被架空，这种情况绝对不能允许。”

对于普通县令是如何管理一县的，田泽再清楚不过了。

只身管理一县，看似大权在握，实则束手束脚、毫无抓手，县里的小吏、衙役、乡绅都是当地的人。

若非背景深厚或者能力超凡，要想管理好一县，就必须要依靠当地这些人的力量，与他们虚与委蛇甚至是同流合污。

毕竟与根深蒂固的乡绅相比，县令的力量太过薄弱了。就连最大的任务——征收赋税，都要看这些人的脸色。

“豪绅的钱，如数奉还，百姓的钱，三七分账。”这种事屡见不鲜。

受限于种种原因和综合考量，汉朝的官民比大概在一比八千左右，根本管理不过来，所以无为而治、和光同尘成为了主流。

田泽深知其害，无论付出多大代价也要根治此事，因为这涉及到统治的根基。

就如现在的汉室一般，究竟是皇室的天下，还是世家豪绅的天下堂堂天子都掌控不了话语权，是非黑白全由士人摆弄，何其憋屈！

有着充足的粮产做支撑，田泽有底气养得起足够多的官吏，将这个比例直接提高百倍，完全可以将管理延伸下去。

“文和，趁着我们现在只是一县之地，要敢于尝试。船小好调头，就算出现问题，改回来便是。但必须要进行改革。”田泽郑重的说道。

“要将每个村子的事务分解归类，比如：农桑、教育、律法、乡勇训练等。以村为单位设置固定的职位，并针对性的培养管理人员。同时，根据村子的人数，按比例增设人员……”田泽不断地将自己的想法一一道出。

“此事也不能操之过急，要循序渐进。暂由当地三老协助甚至是主导都可，避免村民抵触，要以广泛的宣传和实际的作为争取村民的支持，再逐步推进体系化制度化。”听着田泽的话，贾诩大受震动，不由长叹道：“主公大才，诩不及也！”

田泽略有些心虚的笑了笑：“文和过谦了，我不过是有些见识罢了，此事还是得靠你来推进。”

“咱们先制定一个两年计划。今年，培养一些管理人员，先把框架搭建起来。明年，对这些管理人员细化专业培训，不断完善此事。”

“另外，县里及各村的事务处理也要精简和规范程序，确保行文高效。”

说到这里，田泽拿起了桌上的一些文书简牍，指着上面的内容道：“像这种问安和遣词用典之类的废话就不要了，完全是在浪费时间。还有一些鸡毛蒜皮的小事，根本没有汇报的必要。”

“什么人、什么时间、什么事，问题是什么、怎么解决的，现在做了什么、下一步该怎么做