“诸位，去岁我们南征北战，地盘扩大了三倍不止。此皆乃诸位之功，刘备在此谢过。”

时间来到第三天，终于摆脱了宿醉的刘备，此时在政务厅中，正对着在座众人行礼。

这番开场白一出，接下来，自然就是要讨论之后的发展方向了。

这件事，几乎每一个人都已经有了腹稿。就像刘备说的，自家地盘扩大了这么多，那么接下来练兵，剿匪，恢复农桑，囤积军粮等事，便刻不容缓。

再加上，甄尧做为袁绍的使者，已经等了好几天了。毕竟还要靠人家袁绍来拖住曹操呢，不能太过怠慢，这件事，也需尽早拿出一个章程来。

陈登身为元老，本身又是一直干着“后方大总管”的事儿，见陈谦暂时不打算开口，便当仁不让的第一个站了出来。

“主公，我们去年连连大战，又接收了三十万的流民，钱粮已然吃紧，好在如今平添了荆、扬二州。只是未来数年，我等最好不要再起刀兵，安心稳固基础才是正理。登建议，我等可效法曹操，实施屯田制度。”

屯田制，说是曹操的施政根基也不为过。正因为这条政令，曹操才能在短时间内，拥有足以抗衡袁绍的军力。

不过，相比起曹操的屯田制，陈登拿出来的屯田之法，显然要更加宽仁，也更加适合刘备集团的情况。

鼓励百姓开垦荒地的手段，早在刘备刚刚提领徐州时，陈谦就已经在做了。如果说这种方式可以称之为民屯的话，那么今日陈登说的，便可称为军屯。

全据荆、扬二州之后，刘备手下的降卒俘虏可是抓了一大批。尤其是荆州，基本上没怎么经历战火，就落入了刘备囊中，连带的，原本荆州的三十多万大军，除了眼下聚集在蔡冒那里的数万人以外，也全都归了刘备。

但这些人肯定是要进行裁撤的，毕竟看惯了徐州兵的战力，在看那些几乎就是拿着武器的农民，真的是怎么看怎么不顺眼。

而陈登的法子，就是让这些人来进行大面积的屯田。而和曹操几乎是十税六的制度不同，这些人不但不用交税，相反，刘备还要为这些人发俸禄。

只是，他们种出来的粮食，同样不属于他们，而是属于刘备集团的“公粮”。

这样做的好处，就是不会将这些人困在屯田区，世世代代只能为农奴。除了有点费钱以外，堪称完美。

不仅解决了降卒过多不易安排的困扰，还给自家势力提供了稳定且高产的粮食来源。

“元龙此策甚妙，然荆扬二州毕竟新附，骤然间做出如此大的改变，只怕民心慌乱。在下建议，将我徐州学院的学子，全部撒向两州基层为吏，同时，在此二地兴办学堂。”

一向被称为老实人的诸葛瑾，此刻也露出了狡诈之态。明眼人都知道，兴办学堂之事，会招致当地士族反对。但眼下，刘备威势正盛，没人敢正面与他作对。

别管诸葛瑾随口扯的理由到底有多离谱，人家肯给个理由就不错了，至少证明了刘备不会和士族来硬的。就是诸葛瑾这理由实在让人胃疼，估计到时候，那群士族的表情会很精彩。

不管是屯田还是兴办教育，都不是小事，众人本来也没打算一天之内就商议出个章程。这期间，还有关羽等武将提出的练兵之事，以及眼下需要密切关注的袁曹之事。

第一天么，就是要把所有的问题都提出来，之后再一件一件的解决。

其实眼下，刘备集团要做的事情看似很多，但对于陈谦来说，其实就只有一件事。

削弱士族豪强之力，富裕百姓的同时，也充实自己的府库。

当然，这个削弱豪强，可不是把所有人都一棒子打死。比如霍峻，人家可是带了两千家族子弟，自备粮草的同时，替刘备解决了孙策之忧。这种情况下，你能对人家动刀子？

再比如庞家与黄家，因为庞统与诸葛亮的缘故，刘备必然不可能和人家来硬的，况且这两家，在刘备入主荆州时，也是助力良多。现在过河拆桥，仁义之名要不要了？

好在这件事，陈谦早在吴郡是就已经做好了准备，那就是改革税收制度。当然，陈谦不会把他们逼到死路上去，相反，陈谦会给他们一条虽然艰难，但上限更高的路，就看他们能不能把握得住了。

之后三天里，一众当世精英发挥了他们的能力，将未来的发展完整的规划了出来。

首先，不管袁绍曹操怎么闹，至少两年之内，刘备绝对不能对他们动兵。不是因为粮草的原因，而是眼下时间拖得越久，对刘备越有利。

当然，这也是经过众人的仔细分析，排除了袁曹联手的可能性后，做出的决定。

虽然有些可惜袁绍的北地好马，但目前来看，己方确实不适合参与到北方之战去，众人也唯有忍痛拒绝诱惑了。不过陈谦倒是隐晦的表示，不出意外的话，袁绍之后肯定还会来送马的。

外部之事解决，剩下的就是内部的发展了。经过讨论，刘备最