王朝分设三省六部，分别是中书省、尚书省和门下省，中书省、尚书省的政务长官是左右宰相，负责全国政务，而除了两省首脑之外，皇帝还会指派一些品级较低的官员参与全国政务、朝廷机密。

平章事便是这一类官员的统称，只有天子门生，皇帝最信任的外臣，才会得到凤阁鸾台平章事这个官衔。

官品虽然不高，但实际上掌握的权力却不小，只怕是左右宰相都要让他三分。