“武皇，首先这些牧民，其实造不成多大的威胁。”苏克哈先说道。

“虽然游牧部落很多，但是这些人都要为自己的部落利益考虑，就算有一天，这些人整合到一起，但是谁出任首领？”

“一旦有仗要打的时候，这首领让谁的部落作为先锋？仅仅是这些问题，就很难让这些小部落彻底的做到兵合一处。”

“如果我们朝廷，主动派兵出击，确实可以打掉这些小牧民，尤其是新城公的战斗力，屠杀这些牧民，那更加的简单，但是一旦大量屠杀，反而会让这些牧民更加想要合并在一起。”

听完苏克哈的话，夏武点了点头，这点说的确实有道理。

虽然牧民人多，但是每一个部落都是为了自己的利益。

在朝廷没有真正把他们逼到死路的时候，他们确实很难做到合并一起。

就算是合并到一起，也会因为资源或者人员调配等，出现各种的分歧。

“所以我们只需要以利益为诱饵，让他们不仅会感谢朝廷，甚至效忠于朝廷，最终从内部瓦解。”苏克哈又说道。

“苏克哈，挑重点说。”夏武的心中多少是有些不耐烦了。

“武皇，如今五国已经彻底统一，形成武朝之势，首先要做的，就是去掉各大城池的城墙，做到真正的武朝盛世，之前的城墙，是为了五国互相发生战争，抵御敌军，然而现在已经是武朝了，这些城墙，反而是阻拦武朝人口融合的一堵墙。”

“虽然现在是武朝，但是西夏的很多人，还是以九州和西夏来区分，相信其他的地方，也是如此，如果拆掉城墙，让之前的五国人，快速的融合，就可以让大家以最快的速度，接受武朝。”

苏克哈又说道。

“好办法。”夏武眼中一亮。

是啊，如今各大城墙，想要进入到城池之内，还是要经过一些盘问等。

这也导致于，比如曾经的西夏人，进入到萧关内，还要经历仔细的盘问，从而就会让他们觉得，自己还是西夏人，这是要进入到九州的地盘。

“这样一来，就拿子姌城来说，一旦去掉城墙，那么方圆所见之处，都是子姌城，包括这草原。”

“而牧民呢，之所以不断的迁徙，那就是为了找到优质的草原，以供给家畜来食用。”

“甚至很多部落，为了这优质的草原，都会大大出手。”

听完苏克哈的这些话，夏武的心中多少是明白了。

“我说苏克哈啊，我大哥都说了，说重点，你这啰里啰嗦的在说什么啊？”一旁的霍卫行听的简直就是耳朵都有些大了，完全就听不懂这些话。

一脸不耐烦的样子喊道。

“你的意思，是想让这些牧民明白，草原是武朝的，可以以租赁的方式，租出草原，先到先得，所以最先租的部落，就可以拿到优质的草原，一旦租赁草原了，那么这块地，就是朝廷承认的。”

“如果以后，有另一个部落想要抢夺这片草原，那么朝廷就会派兵管理，这样一来，哪怕是一些小部落，也会去租赁草原。”

夏武快速的说道。

“武皇圣明。”听到夏武所说。

苏克哈的心中都在震撼，武皇的智慧，果然是可怕。

自己仅仅是说了开头，这接下来的一切，就被武皇说道了。

“正是这样，一旦发布租赁的公告，同时保证租赁以后，龙炎军会给予这片草原绝对的保护，那个时候，无论是大小部落，都会疯狂来租草原。”

“为了能够得到足够的保护，这些部落，自然不会再想着对抗朝廷，毕竟他们还要依靠朝廷保护。”

“然后朝廷再慢慢对这些游牧民族灌输一些制度，就可以让他们慢慢改变过来，最大的好处就是，租赁以后，也知道他们的部落在哪里，便于管控。”

苏克哈说完了所有。

“苏克哈，既然你有这么好的办法，为何不去实施？”夏武忽然问道。

听到这里以后，苏克哈就沉默了下来。

“若是不如实说的话，那可是欺君之罪啊。”看着沉默下来的苏克哈，夏武就清楚，这保证还是有什么隐情啊。

“臣不敢，当时臣上任子姌知府以后，就把这件事上报给了巡抚大人，可是他并未采纳，可能是巡抚比较忙吧。”说道最后的时候，苏克哈又加了一句。

“稳定西夏牧民，如此好的办法，身为巡抚居然没有采纳，再忙还有比此事还要重要的？好啊，好啊，若不是朕亲自下来走走，这还真的不知道啊。”

夏武冷笑了一声。

纵然是设立监察院，或者对于贪官的刑法加重。

但是在这天下，就绝对不会有绝对的好官啊，想到这里，夏武的心中不由得叹了一口气。

不过想想也是，在现代之中，通讯那么发达，制度那么完善的情况下，坏官也是一大堆啊