叶坤摇摇头：“我们不缺土地种棉花，还是产量低了。”

这么大的疆域，才两千多万人。

土地太多了。

江淮一带的丘陵，土地来不及开发，直接做了牧场，养牛养羊。

秦丑说道：“这也是人手不够。老百姓家里，青壮年男子要当兵，要服劳役。剩下的，老的老，小的小，种田也很累啊。”

叶坤默默地计算了一下，全国男子，大约一千两百万。

除去老弱病残，大约有一半，是青壮年。

自己的军队、厂矿、各级官吏，都一百多万了。

说起来，也算是有点穷兵黩武吧。

秦丑打量着叶坤的脸色，低声说道：“要不，煤矿和铁矿的工人，辞退一批吧，让他们回家乡搞生产。”

叶坤终于点头：“行，我们回去再商量。”

两日后，九部会议上，叶坤提起了秦丑的建议，让大家讨论。

巫穹说道：

“江淮和徐州一带，是人口最少的，也是最穷的。徐州被夏侯昌两次屠城，到现在也没恢复元气。江淮地区也差不多，大量土地闲置，成了荒地。

我建议，徐州和江淮地区，这三年停止征服兵役，以便休养生息。”

叶坤也算从善如流，点头道：

“将煤矿和铁矿的工人，减少十分之一，让大家回去建设家乡。齐鲁南边和徐州、江淮一带，最近三年不征兵。

但是这些地方的劳役，不能停。由各个乡镇和县府，组织民夫，在农闲时节兴修水利，开荒还田，栽种果树，修路修桥。”

严炬说道：“能否停止交址和云缅一带的战争和建设？”