只不过，这个提议说了好多年了，他周毅然也不是第一个这么说的，但是却是一直没有获得通过，自然也是有着他的理由。

因为松江府和江南道两级地方都是强烈反对，因为不客气的说，这两级财政，都是靠着上海活着的，松江府能够把其他几个县发展起来，就是依靠上海的财政，然后扶持补贴其他几个县，如果失去了这个扶持，其他几个县还怎么发展？

同样的，对于江南道的其他几个州府来说也是如此！

所以上海直辖一事，差不多十年前就是提出来了，但是现在依旧是没个定论。

而陛下楚行自己，也是从来没有对此事表态过，任凭臣子们争论来争论去，但是这个不表态，其实一定程度上也是反对直辖一事的。

上海这个大乾的第一个大型城市，本来就是具有强烈的虹吸效应，同时也具备强烈的经济发展辐射能力，这留在江南道内，虽然也吸纳了江南道的各种资源，但是反过来也会贡献大量的财政收入扶持了江南道其他地区的发展。

但是如果直辖了，那么上和光顾吸纳江南道的各种资源，但是不会反哺其他地区了。

为了不让江南道的发展不均衡，楚行就一直拖着。

但是当他今天看到了上海如今的景象，他就知道，这上海直辖一事必须提上日程了。

这么一个场人口突破百万，还有数十万临时人口的巨型城市，继续当成一个县来处理，哪怕是特设县，其县令乃是正四品官员，但是也依旧不妥当了。

因为这么一个城市，从重要性上来说，甚至比得上一个普通的瘦。

如果爆发战争了，楚行宁愿丢掉几个边疆的地盘，也不愿意丢掉上海。

群臣们正在对着窗外的上海城区谈论着，而这时候楚行也是却是重新坐了下来，此时，秘书处的随行秘书走了过来轻声询问着是不是累了，要不要回寝室休息一样，楚行轻挥了挥手，让他忙自己的去，别废话。

他这也是说累，只是看就了感觉也就那样，无聊，干脆坐下来考虑着上海直辖一事。

当楚行带着群臣以及虎贲军乘坐庞大的专列群进入上海城区后，上海北岸火车站乃至整个上海城区，也是进入了最高级别的戒备状态。

虽然说楚行反复强调不要饶民之类的，但是说归说，做还是要做的。

表面上没有下戒严令，但是该封锁的道路还是要封锁，公司学校放放假的还是要放假。

其他地区也就算了，但是圣驾经过的街道两侧数百米的区域，再加上陛下准备去视察的几家重点企业以及部分重要地标建筑等区域，也是需要进行彻底的清理的。

先一步抵达的虎贲军第二师已经是全面接管了上海城区的防务，并全面封锁圣驾预定经过的部分街道，直接十步一岗，街道两侧的所有建筑全部清空，等圣驾经过之后才能够返回。

当然了，迎接的人还是会有的，而且不少，街道欢迎的民众大约会有一万多人。

但是这一万多人全都是精挑细选出来的，除了上海当地的官员、社会名流等地方代表外，剩下的普通人里，普遍以官员家属和军人家属为主，而且不是从上海本地挑选的哦，而是从整个江南道挑选出来的哦！

全都是经过了军统的严苛政治审查的。

这些普通家属军属之外，还有一批看似普通民众，但是却是正儿八经的军统特工！

军统作为负责圣巡期间，天子安保的最主要结构，直接抽调了超过千名精兵干将伪装成为普通百姓，充当夹道迎接的普通人。

实际上，他们将会看着身边的每一个人，稍有异动就会立即逮捕身边的可疑分子！

除开官员、官员家属、军人家属以及军统特工外，真正的平民百姓不会超过五百人，而这五百人，几乎都是上海有名有幸的社会名流，说白了他们也是士绅阶层。

真正的普通人，一个都没有！

不是普通人不想去欢迎陛下，目睹天颜，而是去不了啊！

反正不管是虎贲军还是军统，他们都不愿意让普通人靠近陛下，这样实在太危险了。

当然了，这些细节陛下肯定是不会知道，毕竟陛下太忙，他们作为臣子，这些新也就不用报告上去了，他们自己负责好安保。

如此一来，他们做好了安保工作，陛下没有什么危险。

而陛下也是能够看到民众热烈欢迎的场面，提升自信，满足自己。

你好我好大家好，干嘛非得自找麻烦，安排一票不知底细的普通人靠近陛下呢。

整个上海城区，已经是做好了彻底迎接圣驾的准备，提前准备好的迎接民众，已经是都早早等候在街道上，并且手持官府发放的龙旗。

到时候也会根据官府的提前指示，来一个万人高呼万岁万岁万万岁，而且还会有几个特别安排的演员，到时候会哭着喊着试图靠近，并大喊着陛下万岁，冒着生死危险