本来就比较一般，而且农业发展也是有局限，所以工商业的发展，刚好还能够吸纳更多的人口就业。

但是在江南，这个地方却是极为的特殊，首先这个地方是华夏地区最为重要的粮仓，哪怕是最近这些年湖广的开发非常迅速，粮食产量逐年增加，但是依旧无法和江南相提并论。

同时，江南那边依托上海，工商业发展的极为迅速，而且规模非常的庞大！

这些工业里，纺织业是一个非常重要的行业，而纺织业是需要原料的，蚕茧以及棉花就是最为重要的原料。

为了获得更多的蚕茧，同时竞争也比较大的情况下，商人们提高价格收购，推到蚕茧价格后，农民们就会种植更多的桑树养蚕，以获得更高的收入。

同时，棉花种植也是同样的模式。

而这样，不可避免的就会缩小粮食的种植规模，最后导致整个江南地区的粮食产量减少。

江南作为大乾最为重要的粮仓，这粮食开始减产的话，所造成的影响将会是巨大的，而且是恶劣的。

这赚再多的钱，但是没有粮食，又有屁用啊！

但是，工商业的发展显然也是不能停下来，要不然的话，谈何展开工业革命啊。

楚行对此感到有些头痛，农业和工业之间对人口以及土地的争夺，已经是开始出现了，而且是在最为重要的江南地区出现的。

这事如果处理的不好，那么以后肯定是会出现大麻烦的！

要么是工业发展不起来，要么是粮食大减产，而这两个，楚行都不愿意看到。

最后，楚行召集了群臣，商讨该如何解决工业和工业的冲突！

要知道，如今虽然只是在江南地区爆发出来了，但实际上，这种问题广泛存在于全天工业和农业都比较发达的区域，比如说珠三角地区同样如此。

珠三角地区，如今可是南方最为重要的粮食产区之一，同时工商业也是发展的相当迅速，工业和商业之间的冲突，同样是有，而且不少。

只不过没有江南这边这么严重而已。

在值房会议上，众多大臣们也是你一言我一语，各种各样的办法都是被提了出来！

而楚行一如既往的只听不说，等到会议讨论的差不多了，楚行才是敲定了最后的决定，既然在部分地区存在着工业和工业之间的土地和人口的争夺，那么就进行分散。

这个分散是一个广泛的概念！

包括粮食产量的分散，也就是以后不能过于依赖江南的粮食产量，比如加大大乾其他地区，尤其是湖广地区的粮食产量，同时要开发其他适合产量的地区，让大乾用于更多的粮仓，避免对江南粮仓的依赖程度。

其次，则是工业的分散，虽然说因为成本等缘故，企业们总是喜欢扎堆在一起，上海就是最典型的例子。

但是后续大乾方面将会打算扶持其他地区也发展工业，比如说天津，天津地区附近有着煤炭资源，而且地形平坦，近海，同时也是北方的政治经济中心，适合发展工业。

又比如说其他几个地方，比如长江沿岸地区的其他城市，依托长江，也是能够发展工业的。

最后，则是人口的分散，这个人口的分散，是说在工业区招募工人的时候，不能把眼光盯着本地依旧附近地区的人口，这样不但会因为争夺劳动力而导致用工成本推高，更是会导致当地的劳动力大量流入工厂，继而导致从事农业的人口多少。

所以，鼓励企业从人多地少的地方招募工人，或者是直接到人多地少的地方就地开设劳动力密集的工厂，实际上，很多地区的企业都是渴望着有企业进驻开办工厂的，可惜大多时候人家企业不愿意来。

为此，大乾将会进行一系列的政策调整，其中有很重要的一点就是，准备逐步取消在上海、广州、天津等地区的大幅度财政补贴，优惠政策。

这些地方的优势已经是足够大了，不需要中央的财政补贴以及政策，都能够自行发展的很好。

相反，其他地方因为自身吸引力不足，反而是更加需要来自省道以及中央的政策扶持。

这一系列的分散政策，是用来缓解上海、广州这种比较奠定的农业和工业都比较发展，进而造成重大冲突的压力。

要知道，大乾人口超过一亿五千万，而且大部分人口都是没能达到温饱水平呢，现阶段的工厂所需要的工人，对于庞大的大乾人口而言，不过是个微不足道的数字而已。

问题的关键就是，工厂扎堆，都是挤在上海和广州等极少数地方，进而造成当地的人口和土地冲突，然而大乾其他的大量地区，却是人口过多却是没有足够的土地或者就业机会，苦苦挣扎的。

展开‘分散’政策，为的就是保持农业和工业继续高速发展！

楚行做出了决定，大乾就是迅速开始施行相关的政策了！

具体到浙江那边，浙江巡抚衙门的官员们得到京畿那边