以稳定为主！

稳定提高粮食产量，避免大规模的饥荒产生！

在这个基础上，增加农民的额外收入！

而反应到具体政策上，那么就是大乾颁发屯垦令，组织农村劳动力开荒，开发更多的土地。

同时在农闲时分，各地官府雇佣大量的青壮劳动力修建各种基础设施，以水利设施为主，这有了水利设施，就能够更好的保障粮食的产量，把荒地变成良田，从而提高地方的农业经济发展，贡献更多的农业税。

另外一方面，也是给普通的农村青壮劳动力，提供一个农闲时期打零工赚钱的机会，增加农村劳动力的额外收入。

这种政策，其实也是继续让农村地区稳定扩大农业生产为核心！

尤其是在一些粮食主要产区，保持粮食产量，更是当地官员们的重要任务，上级官府甚至给要求当地的官府，完成多少的粮食产量指标。

为了达到粮食产量，其实很多地方官府，是恨不得让每一个农村的劳动力一天到头种田，甚至都是不支持他们去外地的大城市进工厂打工赚钱的。

恩，当然了，进工厂赚钱，其实也没那么的美好，如果只是没啥特殊技能，也没一身力气的人，去大城市打工，也只能干最普通的工人而已，而这种工作劳动强度高，薪资收入也不算高，而且很关键的是，在城市里消费也高，这赚钱的薪资顶多也就是刚好养活自己而已。

但是，这总归是能够让自己吃饱饭啊的！

如果说干过几年，有了经验，学到了一些技术之后，那么以后工资还是会更高一些的，届时养家糊口也是可以的。

所以一些胆子比较大，心思比较活络的农村子弟，或者说家里田少人多的贫寒子弟，已经是陆续把目光投向了各大城市，涌向城市谋求生路。

而偏偏这两个行当，都是需要大量劳动力的，由此也就引发了工商业和农业争夺人口的矛盾，这种情况暂时并没有在全国大范围的出现，只是在工商业发展的比较迅速的地区以及周边地区。

宣平十七年七月份的时候，第三工业区里的好几家入驻企业求见华亭县，说他们的部分员工在嘉兴府那边被扣下了，请求华亭方面的官府帮忙。

华亭县一问，才得知，这几家企业因为用工数量巨大，同时给出的薪资也一般般，在上海这边找不到足够的廉价工人。

为了解决工人的问题，他们几家企业联合起来，派了人去隔壁的浙江嘉兴府就地招募工人。

结果，这些去招募工人的企业员工，却是被嘉兴府的官府给扣了起来。

一得到消息，这些企业就赶紧跑到华亭县这边来求救了！

得知此事，华亭县气急败坏！

他好不容易才是获得了赵进的站台支持，然后借此获得了部分的投资，然后又借此去申请了贷款，如今贷款早已经是下来，用于第三工业区的各项基础建设了，沿江大道之外，又是开工了两条南北大道，并且是开始了货运码头的第二期工程。

工业区里的众多厂房也是拔地而起，更多的地方正在进行紧张的施工当中。

这种情况让选择了入驻第三工业区的投资商们开心不已，虽然说当时选择入住第三工业区是被忽悠居多，但是既然第三工业区的各项基础设施能够跟进的话，那么他们也不介意在第三工业区投资建厂的。

这第三工业区眼看着就要走上正轨，眼下正是打开局面的时候，没有想到隔壁的嘉兴府竟然敢给他使绊子。

他们这是要逼他发狠！

企业招募不到足够的工人，这一点他是知道的！

毕竟华亭县也不是普通什么的传统官员，他是属于非常典型的经济型官员，一直以来搞的都是经济建设，他自然是非常清楚要发展工商业需要什么，需要投资商，同时还需要工人。

上海这边，工人其实是非常多的，数以十万计的工人生活居住在上海地区，但是他也知道，这些工人本身大多是有着工作的，众多企业为了雇佣数量足够的工人，这工钱已经是开到了全国顶尖的水平了。

目前在上海地区，一个没有什么特殊技能，也不是干重活的工人，其薪资也能够达到一元五角的水准。

如果是熟练工人，比如说有一年工作经验的纺织工人，其薪资普遍能够达到两元左右。

如果码头上抗货物的精壮汉子，其月收入普遍能够达到三元到四元之间。

低级的技术人员以及管理人员，薪资普遍是十元以上了。

这种薪资水准，在全国范围来说，其实都是非常高的！

这种高薪资给企业的造成的负担也是很重的，要不然那么多企业为什么宁愿花大价钱购入大量的机械设备啊，因为这样能够生产效率，减少用工成本。

同时也有不少企业是喜欢跑到外地直接招募工人，这样招募的话，给出的薪资往往会比较低一些。

这也是为什