普通人是不可能提前占据这些地理位置重要的地皮的。

这些士绅的背后，基本上每家每户都是有着当官的族人，当地官府如果要强行平价征地，就算是赵进也得被弹劾下台。

再说了，就算是以市价征地，这地皮的价格也是太贵了，除非是上海那边出钱购置，不然的话，把华亭县衙给整个卖了也凑不出这么多的钱来。

这种情况下，要怎么解决土地问题？

还有该如何解决和上海那边的协同？让上海那边心甘情愿的援助华亭的工业建设？

这个问题其实更大，因为赵进已经是和刚上任的上海特设县新任县令赵旭私底下谈过，这个几天前还是赵进手底下的副手，上海特设县县丞，坐上了县令宝座后，为了上海的整体发展以及自己的前途，直接婉拒了赵进让上海特设县协助华亭县开发的提案。

说什么上海也是财政困难，城区道路的路面硬化工程才进行了不过十分之一，需要每年都是投入海量资金，又说准备修建三条内陆主干道，准备缩短演讲地带和内陆地区的交通时间。

这说来说去，就是一句话，上海也没钱！

上海有没有钱，赵进还不清楚，多了不敢说，但是拿出十几万两银子来援助华亭搞开发区还是简单轻松的，但是人家上海不愿意，他这个上司也不好强行逼着。

当初为了鼓励地方发展经济，楚行特定制定了分税制，收上来的税收，一部分归中央，一部分归省财政，一部分归属府、州财政，一部分归县财政，一部分归镇／区财政。具体比例先不说，但是有一点却是非常明确的，那就是中央以及各上级，不得干涉地方财政的花销。

上海的财政收入，是上海的，人家愿意怎么花，别说赵进了，就连中央的财务部都管不着。

最后没办法，赵进只能是打算以府财政来支持华亭开发区的建设了，顺便再去问问江南道那边，看看能不能得到一些支持，但是如今江南道的新任道员还没有确定下来，其他人根本就不敢给赵进任何的承诺。

这搞来搞去，搞的赵进都有些烦闷了。

当这个松江府知府，比当上海特设县县令可憋屈多了！

如此，也是让赵进萌发了另外一个想法！

上海特设县有钱但是没地，华亭和嘉定有地方，但是没钱！

假如能够把上述三地进行合并的话，岂不是有钱也有地了？

一冒出来这样的念头，赵进就是觉得大有可为，就是不知道上头的意思怎么样！

于是乎，一封试探性的折子，就是被赵进写出来，然后送往了金陵城！

不得不说，历史的发展总是惊人的相似的，并不会因为时代和人的变化，从而出现太大的转折。

上海的发展也是同样如此，虽然说楚行并没有把上海刻意的往后世的发展道路上带，但是这个时代的上海所表现出来的发展趋势，却是依旧和后世的上海发展极为相似。

利用大乾开放并鼓励工商业发展的机会，上海充分发挥了其至关重要的地理位置的优势，从而走上了工商业的发展之路。

甚至就连发展的行业以及详细的地区，也都是惊人的相似。

历史上，上海的早期发展同样也是以海外贸易以及纺织业为主，而现在的上海，同样也是以贸易和纺织业为先导，当然了，细节上还是有着诸多的不同，那就是这个时代的上海拥有着大量的重型工业。

这种情况并不是楚行刻意主导下的结果，要说政策扶持的话，大乾里的通商港口可不止上海一个，而是有着足足十九个呢，隔壁就有着通州和宁波。

从南到北，基本上比较适合进行海外贸易的沿海港口城市，都是被陆续开辟为通商港口。

广东的廉州、琼州、广州、潮汕，福建的泉州、福州、大员府，浙江之温州、台州、宁波，江南道之上海，江北道之通州、淮安之河口（时值黄河出海口，新设县），山东之胶州（青岛）、登州（府城蓬莱），河北之天津，辽东之金州（旅顺）、汉城、釜山等等，都是大乾最近这些年来陆续开始的沿海通商港口。

值得注意的是，大乾可以展开对外贸易的通商港口，只限于沿海港口，并不包括内陆城市，比如说扬州、金陵城、淮安府城这样内陆江河沿岸城市，那么就不是作为通商口岸使用的。

上述的每一个通商港口，基本上都是设立了商贸区，并给予相同的政策。

但是真正依靠海外贸易发展起来的，其实也就只有少数几个城市而已，而规模比较的，不外乎也就算是广州和上海两城而已，其他的虽然也有所发展，但是和广州以及上海比起来，却是不值一提。

同样是通商港口，为什么发展差距这么大呢，其中地理因素占据了极为重要的原因，广州之所以能够发展起来，是因为承担了对南洋贸易乃至印度、欧洲贸易的主要任务。

而上海早期的发展，则是通过承担了扶桑贸易，同时作为