到时候，官府将会出资在这片荒地里直接建立新的城市，期间会产生大量的工作机会，以供这些民众打工，同时在新建立的城市里将会设立工厂。

国企部已经是提前准备安排了诸多国企部所属企业，在安置点里建立劳动力密集型企业，不为赚钱，只是为了给灾民们提供工作机会！

发放荒地，让他们自行开垦，同时建立城市，建立工厂，给他们提供工作机会，这样可以确保他们不至于衣食无着。

而这样一来，其实还会造成一个很有意思的局面，那就是这二十多个直接在荒野上建立的安置城镇，将会成为大乾里仅有的纯工业城市。

至少，在未来年内，那些荒地没有开垦出来，居民们只能依赖在工厂工作的时候，将会是如此的。

而这样的情况，在其他地方都是没有出现过的。

为了提供至少五万个工作岗位，国企部也是撒费苦心了。

考虑到灾民的受教育程度以及男女比例等，他们安排的工厂清一色的都是劳动力密集型企业，而且除了安排一些给男性青壮劳力的工作岗位外，还有专门提供给女性劳动力的工作岗位。

直接以大规模基建，提供工作机会，施行以工代赈，这是大乾玩了很多年的手段了，相当有限，而这一次，他们则是在原有的以工代赈的方式上进行了创新，除了大规模基建外，还会建立工厂，提供工作机会。

这也算得上是一个全新的尝试！

假如这样的措施有效的话，以后大乾面对有大量灾民产生的时候，也会继续施行这种方案。

不过建立工厂这事，那是后续的事了，现在的当务之急，是解决住宿和吃饭的问题，楚雄飞此时正在和自己手底下的官员们商量着。

该如何分配粮食，是一次性把每家每户的粮食分配下去，还是说统一安排，用食堂的模式提供饭食。

最后，还是卫生部门的人说服了楚雄飞，由食堂统一提供饭菜。

他说正值洪涝，正是疾病施虐的时候，再加上安置点里的民众都是村民，并不是那些常年生活在城镇里的市民阶层，他们的卫生观念并不强，如果让他们自己生火做饭，难以保证卫生，很容易发生大规模的疾病。

卫生问题，这可是相当严重的，由不得楚雄飞不重视！

前明时期，虽然说城市里都会有专门的卫生人员，但治标不治本，明文人在‘万历野获编’里是这么描述开封的。

‘雨后则中皆粪壤，泥溅腰腹，久晴则风起尘扬，颠面不识。’

大体意思就是：下雨了路上都是烂泥浆，其中还夹带着屎尿粪便，走在路上，烂泥浆能溅到上半身，而到了大晴天，也好不到那里去，因为那时候就是漫天灰尘，走出门转一圈，一脸灰尘，你妈都认不得你……

正所谓南船北马，相对于北方城市而言，南方的城市交通因为不怎么使用马匹，部分江南水乡的城市更多的是使用船只。

所以其卫生状况要相对好一点，因为他们的城市交通主要依靠船只，而不是车马，不会有大量的牲口粪便，此外污物会顺着沟渠派出去。

在大乾整顿全国城市市容市貌之前，整体上来说，江南的城市卫生最好，北方城市的卫生差一些吗，有人比较过各地城市的卫生状况，总体而言是，金陵最佳，幽州次之，开封最差。

不过即便是比较好的江南水乡城市，如果用后世的眼光来看也好不到那里去。

而有着现代人灵魂的大王楚行，对城市的脏乱差素来无法忍受，从兴泉府时期就是特别重视卫生问题，而后统一全国了，全国范围内的所有城市，都是把市容市貌问题当做重要问题来抓的。

地方官员们，尤其是主管城市市容市貌工作的各城市管理处，也都是特别的喜欢这一项工作，而且地方财政越差的越喜欢。

为啥，有罚款……

穷地方，地方财政本来就差得很，有时候甚至连官员们的工资都是发不出来，所以他们也就更加注重创收。

所以会出现一种很有意思的状况，一些偏僻地区的县城，建筑都破烂无比，但是街道却是整洁的很，人们出行都是规规矩矩的。

原因无他，被罚怕了！

如果是长期在城市里生活的民众，那么他们就会知道，大乾对市容市貌以及卫生是非常重视，甚至是重视到苛刻的地步的，别说随地大小便了，就算是随地吐痰，都会被街头巡逻的巡警逮着罚款。

所以，不管是素质高低，但是在城市生活久的人，都基本具备了必要的卫生素质。

但是在广大的农村，哪怕是大乾让地方官员们一直都是在努力提高卫生条件，但是依旧是非常差的，这倒不是说他们和欧洲人，印度人喜欢随便大小便什么的，实际上在如今的农村地区，农家肥乃是极为重要的战略物资，农民们才不舍得随便大小便浪费农家肥呢。

不过，这并不能说明他们的卫生素质高！