之前大规模战争期间,一切都为了战争而服务,教育经费可以说几乎为零,而崇祯十年和崇祯十一年,又是把重点放在了恢复民生上,所以教育还是被落下了,而明年,楚行准备投入部分资金到基础教育上。
然后是楚行又划定了水利建设经费,他要求乾元元年必须确保四百万两银子的水利设施经费,这一笔钱是准备花在长江、黄河以及黄河、珠江各大水系的防洪经费,用来疏通河流,修筑堤坝的。
就和教育经费一样,水利经费也是一直都是缺的,或者说是大乾立国以来,就没有正儿八经的搞过大规模的水利建设。
以往的水利建设,都是地方的自发行为,依靠的是地方财政,而中央财政,以往的十年里,一共支出的经费也不到一百万两银子。
这也是导致了,各大水系,尤其是黄河和长江、淮河的防洪设施普遍老旧,隐患相当大,沿江的各地方官员,可是频繁的要求中央拨款修建水利设施。
明年,楚行打算填补部分水利方面的漏洞,要不然拖几年的话,搞出来一场大洪涝出来可就完蛋了。
至于其他的,他倒是没有划定什么强制性的要求,让各部门自行协商。
看过了这份乾元元年的财政支出预算后,楚行却是略微要求,这些臣子,还真会耍滑头。
这预算的分配比例,大体上是没有什么问题,但是总额却是有问题!
第一项就是军费的支出预算,预算是两千五百万两银子,这个数字很正常,以大乾王朝目前的军事规模,的确是需要两千多万两银子才能够维持下去,其中单单是陆军一家,每年都得花掉两千万左右。
但关键的是比例,两千五百万两银子的比例,只占据了总支出预算的百分之二十五。
也就是说,这份支出预算的总额,并不是财政收入预算的八千六百万两银子,而是一亿两银子!
这总预算增加了,下面的各部门支出预算大家都满意了!
但是有一亿两银子吗?
有个屁!
财政收入预算是八千六百万两银子,如果是不打算大规模发行国债的话,根本就凑不出一亿两银子来,至于说在其他朝代里很常见的内库填补,不好意思,在大乾王朝里没有这种习惯。
而且大王的内库,其实也没多少钱!
大王内库的主要收入,是每年的王室经费,而这一部分经费,其实绝大部分都是用来维持虎贲军以及军统的运转的,而连王室花销都没有占据多少。
去年王室一家的花费,一共也就六十多万两银子,更关键的是,这六十多万两银子里头,超过四十万都是王室资产科提供的经费,换句话说,王室花掉的国家收入,也就那么二十多万两银子。
这个数字,对于一个庞大的帝国的王室花销而言,可真不算大!
光光是每年维修王宫别院、例行赏赐大臣、维持王室机构的开支,都不止这十几万两银子。
至于王室的吃喝用度这些,那都还没算进去呢。
严格上来说,其实王室一家这些年来,其实都没有花国库一文钱,吃喝用度基本上都是依靠王室资产科提供的经费。
楚行自认为,他这个大王,已经是可以的了,花的都是私房钱,没动国库一文钱,甚至有时候还倒贴。
因此这种情况下,大乾王朝,是没有从内库里拨款的传统的,至于王室的私房钱,也就是王室资产科里的资金,有是有,但是说真的也没多少,而且绝大部分都是各种的固定资产,尤其是企业,活动资金是没多少的。
王室资产科,某种程度上来说,应该是一个大型综合集团公司,公司的资产是多,但是流动资金其实也就那么几百万两银子左右,而一旦挪用了,都会直接影响到这个集团公司的运转。
这些活动资金,基本上是楚行最后的命根子,他也不允许王室资产科挪用进行投资,也不搞成什么银行账户里的数字,就换成黄金存在皇宫里。
准备用来干嘛?
自然是准备在一旦有什么动乱发生后,作为虎贲军的军费使用的。
这是用来保命的钱,因此哪怕是整个帝国的经济都崩溃了,楚行都不会动用这几百万两银子的黄金的。
内库没钱,王室资产科的钱也是挪用不了,那么剩下唯一的可行方式就是发行国债了,而那些大臣们也是这么提议的。
支出预算方案里,他们提议发行两千万银子的国债,其中一千四百万用来填补支出预算的空缺,剩下六百万作为紧急备用资金。
楚行看完之后,直接嘀咕一声:“想得美!”
过去的每年都是财政赤字,每年都发行国债,以前是战争期间还好说,发行国债是没办法的事,现在财政收入越来越高了,而且也没有战争了,民生经济也是在逐步恢复,楚行却是不愿意再发行巨额国债了。
现在欠下的国债都有四千多万两银子了,每