19371940年，这一时期，根据地正在形成，一切草创。

各地的抗日政权尚不统一，也没有一套适合敌后根据地具体情况的财政政策及办法。

在八路军迅速壮大的情况下，军需供应非常急迫。

因而就地筹粮笼款应运而生。

“当务之急是发展农业及手工业，同时实施合理的税收政策以及发行货币，不过根据地由于有化肥的缘故，再加上已经土改完成，农业发展情况倒是很好！”一直没说话的林真说道。

“税收是最需要做的，实行“富户捐”的办法使地主富农负担过重，不利于农村统一战线的巩固与发展，中农以下阶层受这种影响，经济上不愿上升，妨碍了生产的发展。”

“就算是愿意支援咱们八路军的抗日志士，也不会一直愿意出钱出粮，而一些家境一般的老百姓其实是有余力的，一直就地筹粮笼款，没有办法对根据地的财力、物资进行统一调配！”

林真一发言，说的头头世道。

周维汉等人点了点头。

“那实施什么税收政策？”

“合理负担！”