第55章 内政外兵

荀攸看着刘辩，心里吃惊不已。

他就说了‘政令一统’，怎么就到了废除三公府了？

他说的‘政令一统’，指的是宫内郎官们‘外台’把持了宫里，与尚书台，御史台对峙，造成朝廷争斗，以至于政务混乱与停滞。

谁说要废除三公府了？

三公府虽然早就因为尚书台的发展而形同虚设，可那也是三公府，岂能说废就废？

潘隐听着没有多少感觉，忽的警醒，悄悄看了眼刘辩。

董卓进京后，废除三公府，那董卓的太尉可就没了！

刘辩看着荀攸的惊色表情，笑着站起身，道：“卿家，来，这边细说。”

荀攸迅速回过神，细细思考着刘辩的话。

刘辩带着荀攸，来到不远处的茶桌，在一边跪坐好，见荀攸不动，道：“无需拘谨，朕有很多问题想与卿家请教。”

荀攸见刘辩不作假，暗自秉着一口气，抬手道：“谢陛下。”

他上前，跪坐在刘辩下首，微微躬身。

刘辩倒茶，心里组织了一下措辞，道：“朕一直在看武皇帝时的国政，结合眼下，朕认为，三公府已形同虚设，九卿的权责又被尚书台所侵占，日渐式微，偏偏又权责不清，职能混杂，不利于国政。索性，将三公府以及九卿的权责进行重新划分，留的留，合的合，罢的罢，重新梳理朝廷顺次……”

荀攸完全没想到刘辩已经想到了这么多，心里惊讶也不由得沉思起来。

三公府，是由丞相府发展而来，目的是为了分散丞相的权力。

后来，尚书台崛起，又侵夺了三公府的权力，并且尚书台不断坐大，连九卿的权力也被制约，可以说，现在尚书台，就是大汉的丞相府，录尚书事，相当于丞相，只是人数多少而已。

尚书台，设尚书令，而后尚书六人，又分六曹，再有三十六侍郎，基本上涵盖了三公府与九卿的所有职能，三公府以及九卿的所有政务，也都在尚书台决断。

尚书台，已然是大汉中枢机构！

只是，尚书台的发展，是一种‘默认’，不合法理，因此与三公府、九卿在权职上有诸多冲突，加上朋党争斗，权臣倾轧，使得朝廷更加混乱，政务拖沓，效率低下。

荀攸想了又想，谨慎的道：“陛下，臣认为可行，只是还需从长计议，小心筹谋，非是一蹴而就。”

虽然尚书台已经是事实上的中枢，可一举一动都涉及朝臣的权力，必然会有诸多掣肘，一个不好就会胎死腹中。

刘辩点头，拿起茶杯，道：“卿家喝茶。”

荀攸连忙端起茶杯，被刘辩几句话问的，他心里开始重新思考他的腹稿了。

荀攸喝了一口，快速放下，道：“陛下，当务之急，应是革除弊政，以立君威，君威若成，诸事皆易。”

刘辩听着就道：“怎么立君威，卿家具体说说。”

荀攸直起身，神情肃容，道：“陛下，自桓帝以来，阉党横亘，媚惑君上，弊政无穷。就比如西园，朝臣所命，皆要去西园缴纳巨额礼钱，朝臣贫困，则任命不通，贤良受阻，贪官辈出。西园如此，上行下仿，朝廷、地方更甚，卖官鬻爵，明码标价，三公尚且可买，侯爵亦如菜价，贤直如何自处？”

刘辩心头大震，神情凝重。。

这些情况，他多少也知道一些，但从荀攸的话里，他意识到了问题的严重性。

皇帝贪钱都这么明目张胆，光明正大，大汉的官员，会烂到什么程度？

最为重要的是，现在有钱有势的，都是那些名门大族，地方豪强，岂不是大汉的官位，都被他们给轻松垄断了？！

再想着地方上的‘事实诸侯’，在朝廷暗弱的情况下，即便没有董卓，历史上的大汉也撑不了太久！

刘辩深吸一口气，看着荀攸沉色道：“卿家言之有理，继续说。”

荀攸观察着刘辩的神情，担心说的了反而会让刘辩怯步，沉吟着道：“陛下，此为一。二，朝廷须自强。外有蛮夷，内有黄巾，国库困顿，王师不振，须开源节流，充实国库，招募青壮，练就雄兵，只有如此，方可强国安民，兴我大汉！”

‘内政外兵？’

刘辩已经听明白荀攸的意思了，与他是不谋而合。

现在大汉的情势是，朝政败坏，虚弱至极，而京外豪强四起，割据初步显现，是内患外忧已到了十分危险的地步。

“如何开源节流？”刘辩问道。

这是他眼下最关心的问题了，虽然抄没了阉党的家产，加上宫里的‘积蓄’，可以短暂支撑，但这是不可持续的，大汉国库需要一个稳定的财源。

荀攸不假思索，道：“陛下，依臣来看，一，规整田亩，安抚流民。二，废除苛捐杂税，制定合理税赋。三，遏制贪腐，安定百姓。四，开垦荒地，以兵屯田。”