稳定的基础上，只要大海带来的关税增加一些，相应的农税少收一点也不碍事，遇到一些灾害时，蠲免起来朝廷也不觉得有压力。当然，减少农税的时机还远没到，但大海贸易的增长也没到头不是。

徐达言道：“定远侯为朝廷开辟了一块飞地，着实可喜可贺。”

朱元璋颔首，命人取出舆图，看了看旧港的位置：“这里确实是一块战略之地，有了此处，大明从南洋至西洋的道路也就畅通了。现如今有一个棘手的问题，那就是谁来戍守飞地，如何守飞地。”

徐达、李文忠对视了一眼都没说话。

旧港很重要，所以需要派兵驻守，可顾正臣显然不适合这个位置，还有更重要的事等他来办，困身在旧港有些大材小用。

朱元璋开口：“顾正臣曾提到过这个问题，说飞地并不适合设卫所，带家眷前往，否则很容易形成割据，于朝廷不利。朕深以为然，

所以，旧港那里需要安排将士轮戍，至于轮戍将士是谁，多少人，一次戍守几年，还需要五军都督府来议出来。”