了法国海军，不仅取消了登6爱尔兰的方案，暂缓了远征埃及的计划，还压缩85的海军军费预算，取缔了1揽子的造舰计划。

这位法兰西的第1执政私下告诉自己的副官，说“不愿意将十多亿法郎堆积起来的法国风帆舰队，去成就英国海军的辉煌”。

也正是安德鲁对法国海军的放弃，加之丹麦对北欧海峡要冲的随意封锁，以及新沙皇保罗1世对于瑞典控制下的芬兰，表现出了勃勃野心，这使得1直没有用武之地的英国海军选择了北上，前往波罗的海教训那些不遵从大英帝国号令的北欧诸国。

依照英国首相小皮特在国会的解释，就是“在对抗共和国的同时，也力图确保在波罗的海的战略存在，抵制以丹麦、俄罗斯为首的大6势力，保护传统盟友瑞典的安全，维护该海域稳定。”

此外，波罗的海地区不仅是英国重要的商品市场，同时还是其独1无2的海军物资供应基地。尤其英国在1793年，正式加入反法同盟战争之后，英国在该地区的出口量1直在稳步增加。

目前为止，英国对北欧各国的出口量，包括不列颠岛本土及殖民地的农产品和制成品，是所有欧洲国家对该地区出口量之和的两倍以上。更为重要的是，英国紧急时期的1些关键性战略物资供应也严重依赖于波罗的海地区。

从北美独立战争开始，延续到法国大革-命与第1帝国期间，波罗的海各国逐渐成为了英国最主要的粮草供应基地。英国726的进口小麦来自普鲁士、俄罗斯、波兰与德意志等国。

除农产品之外，波罗的海对英国最重要的价值还在于它是英国海军物资及船舶建造材料的重要来源地。

帝国海军，以及承担海外贸易的商业船队，属于英国立国的两大支柱，因此船舶装备物资1直被视为最为重要的战略资源。

在木制帆船的时代，要建造1艘战列舰需要多达3000棵树木、2十英里以上的绳子和数量可观的桅杆，因此组建1支海上舰队意味着消耗大量的资源，而舰船的维护和改装，又要耗费更多的物资。英国本土无法生产这些物品，或是只能生产很小比例，因此绝大部分物资都要通过进口才能获得。

波罗的海和北美是英国海军物资的两大来源地，但相比北美地区，波罗的海的物资质量可靠，更加经久耐用。

英国造船工程师罗伯特·西平斯指出了英国木材面临的问题，并概述了加拿大的橡木和桅杆在性价比上低于波罗的海。两个等长的桅杆相比较，里加的木材可在两分钟支撑402夸特的重量，而加拿大木材只能支持303夸特。注：1夸特=127公斤。

此外，这位英国造船工程师告诫各个造船厂，那是他注意到美洲地区的橡树存在“特别缺陷”，相比于但泽产的板材，北美橡木需要更长的风干时间，且腐烂速度也较为快速。而且麻类也同样如此。

十8世纪时，英国海上物资的主要采购地，就是出产这些材料的波罗的海地区：大麻绳索来自里加和圣彼得堡，沥青和焦油来自斯德哥尔摩，橡木和板材来自但泽。

此外，英国所需制造桅杆和帆桅杆的软木，尤其是松树和冷杉也绝大多数来自波罗的海。甚至可以毫不夸张的说，从波罗的海进口物资是英国经济生活中的1项基本内容。

1780年的《邮讯早报》中曾这样描述说：“在我们失去了美洲之后，我们所有的大麻绳索，建造和修复船只的铁器、焦油、沥青、船舶甲板,木材桅杆、帆析、船首斜桅等所有1切物资都来自波罗的海”。

不仅如此，英国冶炼厂也非常需要来自瑞典的优质铁矿石与铜矿石。

综上所述，波罗的海无疑是关乎英国国运的重要战略地区。

鉴于波罗的海对英国的战略价值重大，因此在该地区阻断，或是破坏英国贸易，就成为安德鲁和他的智囊团精心策划的1个核心计划。

去年9月，安德鲁任命克拉克出任法国驻丹麦大使，其1个重要工作就是怂恿丹麦，加入到俄国新沙皇保罗1世倡导的“武装中立同盟”，促使波罗的海各国在英法战争之间保持中立立场。

从表面上看，安德鲁是想借助俄罗斯倡导的波罗的海地区国家“武装中立同盟”，轻而易举地切断英国的战略生命线。

然而安德鲁的真实意图，不过是想祸水北引罢了。促使英国内阁派遣1支庞大的远征舰队，攻击丹麦，威慑俄罗斯和普鲁士，扶持瑞典，确保波罗的海生命线的畅通。

1797年1月，鉴于英国人将原本属于俄国的200万英镑军援转交给奥地利，安德鲁的老大哥，沙皇保罗1世在1气之下，策划成立了第2次武装中立联盟。

虽然这个组织表面上是1个不介入战争的中立条款，但事实上却形成了由沙皇主导的波罗的海国家联盟，旨在维护俄罗斯的长期利益。

北方联盟的成立，标志着1个针对英国的军事封锁体系业已形成，对英国而言，如何打破周边国家封锁链条，维护其在