出那么一些不在鱼鳞册上的土地，或者再李代桃僵一番，让新政的代价，由百姓承担。

“大明的新政，推行到了现在，终于碰到了王安石困境，或者说新法困境啊。”朱翊钧合上了海瑞的奏疏，略显有些焦虑的揉了揉自己的眉心。

王安石的青苗法，本意是好的，灵活的运用常平仓、广惠仓的储粮，折算为本钱，以年息20的利率贷给破产农民、城市手工业者，帮助百姓度过难关的同时，缓和民间高利贷血淋淋的朘剥，同时增加政府的财政收入，促进工商业发展与生产，达到‘民不加赋而国用足’的效果。

从制度设计上来看，这一套确实没有什么漏洞。

但最后成为了割向百姓的一把刀。

钱总是流向不缺钱的地方，地方官吏在执行这条命令时候，首要考虑的问题是收回来，而不是放出去，放钱给小民，小民拿什么还钱呢？

所以放钱的时候，往往都是直接给大户，大户家大业大，还不起还能追欠，而不给小户，小门小户，风一吹就倒了，大户拿到这些资源后，再层层借给小户，导致最终的利息甚至超过了民间高利贷。

最终，好好的青苗钱三个字，成为了两宋、元明清高利贷的代名词。

而大明新政的两个核心，清丈和整饬学政，也在悄然变成这个模样，清丈的过程中，大户们的田通过各种办法进行隐蔽，而百姓的田一厘地都不少，甚至还有额外不存在的田亩被摊派到百姓的头上，可谓是苦不堪言。

而整饬学政也成为了地方教育的流毒，贻害无穷。

大明的官吏们总是上有政策，下有对策的进行自适应调节，在新时代新背景下，获得属于自己的那份利益。

朱翊钧从大明已经再次伟大的幻梦中，彻底清醒，他完全理解了朱元璋的四大案，动辄几万颗人头的大案，是怎么来的了。

就李乐奏闻这些事，不仅仅是在南衙，整个大明遍地都是，朱翊钧恨不得大杀特杀，再制造两起清丈案和学政案。

冯保思索了片刻俯首说道：“陛下，远还没有到那种地步，就以李乐奏闻的案子和戥头案而言，发现一例就严惩一例，从重从严，以收威吓之效，这矛盾说得好啊，矛盾生生不息，广泛存在，在解决矛盾之后，必然会有新的矛盾产生，面对这种新局面，就会有新办法。”

“臣倒是以为，稳中向好，毕竟各地清丈，遮奢户占的田亩，还是占据了多数的，不存在广泛犯罪，偷偷摸摸的捞一点自然是有，但弄到民怨沸腾的地步到不至于，毕竟，脑袋是自己的。”

陛下好杀人的名声，和吝啬的名声是旗鼓相当的，谁不知道大明皇帝大婚头一天还在监刑？真正的血色大婚。

“冯大伴这矛盾说读的是极好的。”朱翊钧非常认可冯保的意见。

冯保笑了笑说道：“臣也是看着矛盾说横空出世，就是再愚笨，也是笨鸟先飞，学到了一些。”

“陛下，在臣看来，这件事可以纳入考成法之中，如果地方自查解决不了问题，还不肯报到朝廷来，就用前四川巡抚罗瑶案为常例，将其流放，这新政执行是否妥帖和官帽子挂上了钩，不怕他们阳奉阴违。”

“若是真的能把一省之地打造的铁桶一样，滴水不漏，一点消息风声都露不出来，那还是别当巡抚、巡按了，干脆造反算了。”

冯保说的便是各地巡抚担责制。

作为地方的一把手，你甚至可以无能，无能只会被罢免，但不能失去信仰，必须要忠君体国，这是最基本的底线，触碰了这一底线，要被流放甚至斩首。

大明朝廷是允许地方存在问题，甚至允许巡抚存在解决不了的问题，进而求助于陛下，这本就是大明帝制的一部分。

这是一种责任的下放，同时也是监督新政实行权力的下放，更是各地巡抚、巡按存在的意义。

“好办法。”朱翊钧写好了朱批，递给了冯保说道：“送文渊阁先生处，令先生拟章程来看。”

朱翊钧很清楚冯保在干什么，他就是在给外廷的大员们上眼药水。

这是宦官的天然职责，不对付文官，当什么宦官？文官宦官天然对立，这是绵延了千年的游戏规则，在皇帝面前进谄言是宦官的天职，要不这宦官就讨人嫌呢？

出个孬点子，就把各地巡抚给坑了，自此之后，巡抚们得把眼睛放的大大的，解决不了问题，也要发现问题。

这个馊主意，朱翊钧准了，他觉得这个馊主意不错。

大明巡抚自永乐年间，设立至今一百七十余年，已经成为了事实上的地方一把手，说一句封疆大吏不为过，如此大的权力，无法彻底贯彻政令是能力问题，但绝对能发现问题，不肯上报，那是态度问题，结果就是流放。

“陛下忠顺夫人奏请面圣谢恩，已经在离宫外等候了。”冯保俯首说道。

朱翊钧宣见了三娘子，并且收到了三娘子的抵押物，价值近二十万银的船舶票证