郭荣听了郭宗宜关于科举的意见之后，也觉得非常有道理，说：“太子，你完了以后将你的意见写下来，我们再行讨论一下，还有没有其他的，你继续说。”

郭宗宜听了以后，继续说：“父皇，诸位大臣，你们感觉真正在百姓那里，盘剥他们最严重的是什么人？他们最痛恨哪些人？”

大家想了一会，魏仁浦说：“是那些贪官污吏？”

郭宗宜摇了摇头，说：“不全是，他们其实痛恨最多的，是那些胥吏。”

“胥吏？”郭荣有些不解。

郭宗宜说：“是的，父皇，胥吏，其实在百姓中间，最坑害百姓的，最让百姓痛恨的，也是最能让朝廷失去民心的，就是那些胥吏。”

郭荣不由得问：“为什么？难道那些人比贪官污吏还让人痛恨？”

郭宗宜说：“是的，父皇，尤其是那些世袭的胥吏，他们每代人都在当地官府里面担任胥吏，对当地特别熟悉，无论是谁来当官，都必须依靠他们，才能管理好地方，如果他们不配合，那个官员的政令根本无法推行下去，所以每任官员都对那些人很优待，对于他们的贪污行为睁一只眼闭一只眼，而且他们的手段十分高超，可以说是祖传手艺了，一般人根本发现不了。”

“那么他们为什么会这么做呢？这最主要的原因，就是因为只要一当上胥吏，基本上一辈子就到头了，没有任何前途可言，而且，他们的俸禄，也是和当地的官府收入有关，当地官府收入高了，他们的收入也就水涨船高，所以他们会想尽一切办法，来盘剥百姓，搞得百姓对此苦不堪言，而且还是一代代被胥吏一代代盘剥，根本无法逃脱。而官员则是不同，他们就算是为了政绩，为了前途，都不会做的太过。”

听了郭宗宜的话，大家都点点头，仔细想一想，还真是这样，郭荣问：“那该如何解决？”

郭宗宜说：“胥吏，无法升迁，后代无法科举，他们是没有任何前途可言，所以只能依靠钱财满足自己。”

“如果要改变胥吏盘剥百姓的情况，就必须改变胥吏的现状，首先是要让胥吏有前途，流水不腐户枢不蠹，所以胥吏也需要有升迁机制，有两种方案，一种是给胥吏和官员一样，定等级，让他们或者是多少年一升，或者是设置一个政绩，有了政绩就升迁，比如可以从县衙升任到州衙，从州衙升任到府衙，甚至最高可以升到朝廷来担任处理具体事务的胥吏。”

“第二种办法，就是打通官吏之间的通道，让胥吏可以通过政绩以及表现，擢升为官员，哪怕是个九品的小官也好啊，这样他们就有了盼头。”

“另外一点，就是需要改变胥吏的地位，他们现在的地位，竟然和那些商人、刑徒子弟并列，属于不能参加科举的人员，要知道，他们其实也算是我们朝廷延伸下去的管理者，地位怎可如此，就算是不比官员，也应该比一般人地位要高一些的，只有给了他们希望，他们就会注意自身，给了他们前途，就会让他们有所收敛，而不是一味的打压，有时候越打压，那他们盘剥的就越狠，手段就越隐蔽。”

“最后一点，就是他们的俸禄，为什么不能朝廷发？非要各地官府自己出钱养那些胥吏？或许大家会说朝廷没有那么多钱，但是总的俸禄是不变的，不过改变的就是将各地官府里面要给那些胥吏发的俸禄，经由朝廷的手，将其发放给胥吏，这样就让那些胥吏知道，他们是朝廷的人，是朝廷给他们发放俸禄的。”

胥吏的事情重大，如果按照郭宗宜这么改，那将是对千年的制度的一个巨大的改变，其中涉及到的问题非常多，或许以前，也有人发现了这些问题，但是一直以来都没有解决，现在郭宗宜提出来了，而且将问题也说的很清楚，大家听的很有道理，对此，都很为难。

郭荣想了一下，说：“此事关系重大，我们需要再想一想，你继续说。”

郭宗宜也知道，所以就没有再纠缠，继续说：“另外我想说的是关于官员的问题，以前，通过科举中举的官员，我们都是挑选好的，进入翰林院，然后在里面升迁，而排名靠下的，下县担任县令之职，我感觉这完全是本末倒置了，我们选官的目的，就是为了选出帮朝廷管理天下的人，而管理天下，是需要经验的，没有谁是天生就会这些的，而经验从哪里来？”

“依靠读书？依靠在翰林院熬资历？这些都不可能，只能依靠在下面实际操作才行，所以我感觉，必须将新中举的那些人，放到州县担任官职，择其优者担任县令，而其他人则是担任其他官职，让他们积累经验，如果连一县之地都管理不好，就无法管理好一州之地，更加无法管理好整个国家。”

“所以我建议，没有担任过县令之职的人，不能担任一州之刺史，没有担任过一州之刺史的人，无法担任六部尚书，更不能担任门下平章事、左右仆射等宰相之职，所有官员，必须从下面一步步升迁上来。”

“父皇，为什么大多中举的人无论如何都想要待在汴京，都不愿意担任县令之职？这主要原因，就是