要设在军事要地。川西曾设置的军便有治所在云顶城的怀安军和灌口寨的永康军，只是后来都撤销了。欧阳轩起初并不知道为何要任命他为永康知军，而不是邛州知州或崇庆知府，读了李开鹏的来信之后才隐隐猜到了缘由。

李开鹏的来信是霹雳军暗语写成，在外人看来根本就语句不通，还夹杂着些如蚯蚓般古怪的字符，外人根本看不懂。欧阳轩打发来使后命人译了出来，反复看了几遍。李开鹏在信中说他们已在临安扎稳脚跟，并以经商为掩护，初步建立了情报搜集网络。目前除了已与吕文德及贾似道搭上了线外，也通过送钱贿赂这种简单粗暴的方式，与朝中不少高官拉上了关系。目前他们带去了财物已花出去了一半，为避免坐吃山空，现在已经在临安及其附近城市开始经商，并正在建立与舟山、泉州等地的贸易路线。