军事议题之后是政务管理议题，这个议题并无争议。川西的霹雳军政务系统完备而高效，村（屯）管理人员及乡、县、州（府）官员都有细致的选拔和管理规定，只需复制到新光复的州县便是。医院、学校的设置也有标准流程，只需依瓢画葫芦便可。唯一麻烦的是赤脚医生和教师的数量不足。对此，唐顺提出从当地遴选青年才俊到川西的医学院和师范学校进修速成，同时从川西派遣部分到紧缺地区，以解决一时之急。

政务管理的另一个议题是维护官道和水利设施。除了汉中地区的屯垦点仍需要挖壕筑墙修筑土围子，以防蒙古骑兵的袭扰外，深处腹地的夔州路、潼川路的居民点建设都不再建设土围子，这大大节省了劳动力。“要想富先修路”，“水利是农业的命脉”欧阳轩的这两句话深得人心。在农闲时节，各个屯垦点的劳力将用于整修维护官道和水利设施。

军事之后是农业议题。霹雳军实行鼓励多生育政策以来，新生人口增长极快。眼下不包括流求在内，治下已有三百余万人口，如果不打仗，仅成都平原所产粮食便已够用。嘉定府及绵州等地所产粮食颇多，潼川府路和夔州路也产了不少粮食。这两年来虽然打了数次大战役，还兴修了大量工程，但仓库中仍存有不少粮食。按照李爽的估计，即便连遇三年灾年，霹雳军也能应付过去。

粮食的重要性不用解释。故当李爽提出来大规模开垦农田之时，众人并无半丝异议，获得了一致通过。按照李爽的提议，将水土丰美的平地种植水稻、小麦和玉米等粮食作物，并配套水利建设，以实现旱涝保收；在丘陵和低山地区种植耐旱的红薯、土豆和高粱，并套种南瓜等耐旱瓜果；湖塘沼泽地带则在养鱼的同时，种植芋头和莲藕等水生植物。总之一句话，要尽量多种粮食，以便灾年也无缺粮之忧。战乱年代，大家都饿怕了。

巴蜀大地久经战乱，眼下人少地多，照此种植计划根本不会缺粮。李爽也深知此理，故在保证粮田的基础上又推出了经济作物种植计划，将大规模种植茶、桑、棉和甘蔗这四种作物。茶喜欢湿润多雨的山坡地，川西雅州、邛州等地所产更是精品，在蕃区供不应求。栽桑养蚕是蜀地传统，蜀锦也闻名天下，是贸易的畅销货。棉则是重要的工业原料，不仅用于纺织，也用于制作硝化棉，后者是新型火药的主要材料。甘蔗制糖更是暴利产业，非常适合在叙、泸等地种植。

李爽提出的经济作物种植计划也得到了一致支持。霹雳军的财政体系以工贸为主，其中贸易利润占了相当比例。近年来，随着贸易线路的拓展，利润率增幅并不大，最主要的原因就是贸易品种单一，丝绸、茶这类高利润的货品数量不足。李爽就是要加大高价值产供给，加入棉和糖这类新商品，为工业发展和商贸业提供更多的原材料。

工业议题虽然排在后面，其重要性却一点不亚于农业。毫不夸张地说，霹雳军的兴起与强盛，全是因为欧阳轩开创了工业之路。余玠出任四川制置使时，曾向临安立下豪言壮语，可以在十年之内光复巴蜀。其虽然励精图志，集全川之力且得到朝廷大量的钱粮支持，却最终还是功败垂成，被汪德臣阻于利州。霹雳军兴起不过六年，却将蒙古人彻底逐出了巴蜀大地。实际上前三年霹雳军因为太弱小不得不蛰伏，与蒙军大战不过用了三年时间。取得如此斐然的成绩，其工业体系居功至伟。

矿业是工业的基础，每个资源富集且交通便利的地方都应大力发展。陶瓷、水泥制造、农具制作这些服务民生的工业，各个州府都应适当发展。冶炼、化工、机械制造、造船则根椐当地的资源情况进行布局，除了川西之外，将重点发展叙州、泸州、绵州、遂宁、资州、富顺、重庆、涪州、阆州、利州、顺庆府及汉中沔州、兴元府等城市。

出于保密需要，对于最为重要的军事工业，除原有的兵工厂外，新的布点只有叙州、利州、重庆、兴元府这四个州府。之所以选择这四个地方，是因为它们分别居于川南、川北、川东及汉中地区，便于就近为军队提供弹药补给。这四城同时还具备许多优点：水陆交通方便，人口也较多，周边矿产资源丰富，粮食能够自持，还易于守卫

新建的四个兵工厂并非单纯地造枪、造炮，而是大型的军工联合体，除了生产火枪、火炮、地雷、手雷等成品外，还将生产新型的火药与炸药，甚至还有生产刀、矛、盾和铠甲的分厂。这些兵工厂要运转起来，还需要焦煤厂、硫酸厂、炼钢厂、机械加工厂等配套工厂，需要拦水筑坝、拓宽道路和修建防卫设施，工程量十分浩大，需要大量的人力物力，需要一年以上的时间才能投产。

接下来本该是商贸议题，但欧阳轩临时加入了科研议题。自杨辉成为研究院长之后，研究院获得一系列科研突破。欧阳轩虽然有远超这个时代的科技知识，却无法将之变为现实。除了工业体系不完善之外，更大原因在于不清楚细节。杨辉的加入大大改善了这种状况，每当欧阳轩指出方向，其很快便能通过实验印证其细节。在这当中，其缜密的逻辑思维能力和应用数学天赋发挥得淋漓尽致。