整个御书房吵成了一锅粥，仁宗犹豫不决，他是支持改革的，每年几千万两银子他当然想要，万一出了事骂名他又不想担着。

李迪怒不可遏：“王曾，你知道你在干什么吗，你建的那些港口土地是谁的，修的那些商船订单都给了谁，江南淹了九个县，土地都被谁买走了，江西如果官商勾结，以建瓷窑为名大肆兼并土地，又有多少百姓倾家荡产流离失所，你想过吗，你承担骂名，你承担得起吗。”

王曾说：“成大事不拘小节，我当然要把握大方向，如果事事躬亲，我岂不是要学诸葛亮，早早累死了，只要改革能成功，百姓自然会得到好处，如果故步自封，大宋早晚要被拖垮。”

众大臣吵吵嚷嚷半个时辰，仁宗被吵的头疼，怒道：“别吵了，港口必须建，大宋不能故步自封，但是建桑田和瓷窑的事想个妥善的法子呈上来再说，不过工部那五百万两银子和两浙路决堤的事必须给我查清楚，还有一件事，皇后无所出，朕想立林贵妃为后，你们有什么意见吗？”

左右宰相异口同声：“臣反对!皇后并没有什么过错，不能随便废除。”

六部尚书也跟着说：“臣反对!”

仁宗颓丧地坐在龙椅上：“这件事以后再说吧，散会!”

北宋的行政区域划分北宋的行政区域划分实行州、县二级制，同时在地方设置路，路是直辖于中央并高于府、州、军、监的一级监察区。

仁宗时期全国分为十八路，为了避免唐朝潘镇割据的弊端，把节度使的权利分为四个机构管理，这样就使地方权力大大削弱。

一个路设经略安抚使、转运使、提典刑狱、提举常平使四个平级的行政长官，分别负责“路”的军政、赋税、司法、民政等事项，相互之间互不管辖，都直接对皇帝负责。

江南路就是江苏南部一部分和安徽南部一部分，两浙路，至道三年（997）置，包括14州2军：常州、苏州、润州（镇江）、杭州、湖州、秀州（嘉兴）、越州（绍兴）、明州（宁波）、台州、婺州（金华）、衢州、睦州（建德）、温州、处州（丽水）和江阴、顺安二军，是天下最为富饶的地方。

这次两浙路河水决堤，淹了杭州下辖九个县，其实不是秋水暴涨冲坏的，是被人扒开的，这个人就是杭州知府高良才。

高良才是坏人吗？他满腔热诚，是坚定的改革派，更重要的是他是王曾的门生。至于他为什么这么干，我们慢慢再说。

林萧回来后，就告病躲在家不问世事。他知道了京察的内幕，是保守派想借林萧的手把改革派的人嘎了，这样林萧既得罪了改革派，又不容于保守派，在朝廷没了立足之地，这样别有用心的人就更容易弄他。

这一天早朝，仁宗皇帝和众大臣商议出兵收复燕云十六州的事，虽然只有一半，如果能收回来，大宋在北方就有了屏障，对辽国有了战略优势，也不用每年花巨资养这么多军队了，于国于民都是大好事。

仁宗皇帝说：“让国舅来说说西夏和辽国的情况吧！国舅，国舅怎么没来。”

陈琳赶紧说：“国舅回来就染了风寒，现在已经告了病假在家休息。”

仁宗皇帝郁闷了，只好说：“刘奇峰，你来说一下情况吧！”

刘奇峰把情况说完，仁宗问：“诸位爱卿怎么看，有什么意见吗？”

兵部尚书种世衡开口了：“辽国虚弱，这是千载难逢的机会。”

礼部尚书孙复开口了：“官家，辽国与我大宋是兄弟之邦，不可轻启战端。”

种世衡哼了一声：“如此天赐良机都不敢，谈何收回燕云十六州，恢复祖宗基业。”

仁宗皇帝问：“两位宰相什么意见?”

“臣同意出兵。”

“臣附议!”

两位宰相难得意见一致。

经过一阵讨论之后，算是统一了思想，决定出兵伐辽。主帅人选又成了争执的焦点。

曹玮站出来说：“臣推荐枢密副使狄青，狄青战功赫赫，可当此任。”

兵部侍郎刘爽直接不给面子：“什么战功赫赫，不就是杀了个西夏皇帝，不知道的还以为杀的是辽国皇帝，还不是靠西北将士用命才让他捡了个便宜。”

兵部尚书种世衡也反对：“狄大人固然是战功赫赫，不过太过年轻，怕下面将官不服，臣推荐雁门关守将杨怀玉，他熟悉辽国的情况，而且是将门之后，定可当此重任。”

有太祖收复燕云十六州封王的遗训，谁都不想错过这个机会，特别是想要恢复杨家荣光的杨怀玉，种世衡和杨家是世交，自然想把这个机会给杨家。

这时候至少一半的朝臣都站出来说：“臣推荐杨怀玉担任伐辽主帅。”

仁宗皇帝见众望所归，就下旨：“任命杨怀玉为主帅，枢密院制定做战方略，兵部负责后勤保障，必须要拿回燕云十六州，就算是一部分，朕也可以告慰列祖列宗。”