纸币来解决财政困难，造成了纸币贬值，失去信用。

纸币代替金属充当流通手段，必须有充足的准备金。

元朝建立的纸币则在制度上避免了出现滥发纸币的现象，元朝初期实行纸币的准备基金充足，各地领取新钞，必须先交金银为本，集中全国现银于国库，以安定人心。

加之强制推行纸币的权力机构国家政局比较稳定，也使纸币的施行成为可能。

在此期间，元朝的纸币也曾经出现过段时间的混乱，而究其原因则是因为金银全部起运国库，导致各地无纸币可兑换的金银，实际成了无本虚钞。

元朝政府立即整治钞法，并停止起运库银，钞值重新恢复稳定。

但是自大德七年前后又出现钞币贬值，武宗即位后，滥行赏赐，开支浩大，任意动用钞本，使钞值更加下跌，而之后的政策皆未能重新稳定钞值。

在元末各地农民起义爆发后，军费激增更是无力控制钞值，最终元朝的纸币制度随着政权一起彻底崩塌。

亲身经过元末钞法之乱的朱元璋，深知元末钞法的弊端给百姓带来的痛苦和灾难。

因此，在大明宝钞制度的设计内容方面，他又做出了与宋元时期不同的创造，即不设立准备金制度，而是以官府权威强行推动，这是一种对政府强大的政治权力和皇权高度依赖的货币制度。