登闻鼓的设置,最早或可追朔到尧舜禹时代,到了周朝,《周礼》中更是有明确记载。 ‘建路鼓于大寝之门外,而掌其政,以待达穷者与邃令,闻鼓声,则速逆御仆与御庶子。’ 即设四面大鼓于宫门之外,由太仆(九卿之一)掌管,并遣御仆与十二位御庶子轮流值班。 其后,春秋战国、汉、魏晋南北朝、隋唐都继承了这项制度。 宋承唐制,立国之初自然也设置了登闻鼓,不过和唐朝不同的是,宋朝设立了专门的机构管辖登闻鼓。 即登闻鼓院。 起初,登闻鼓院除了判官二人之外,还有内侍同时勾当,作为监察。 不过,到了真宗时期,内侍慢慢退出了登闻鼓院,仅以带职名朝官(正八品以上带贴职)或卿监(正六品)判之。 如今,周起的寄禄官是太常少卿(正六品),并且还带着龙图阁直学士的贴职。 单从流程上来看,周起担任判登闻鼓院,合情合理。 但若是考虑到周起之前的履历,这项任命多少有些不合情理。 不过,若是旁人得知李杰有意扩大登闻鼓院的职责,那么这份差遣就很合适了。 周起身上最明显的标签便是,为官尽责,能断善审,在他判纠察刑狱司,以及权知开封府期间,不知为多少人洗脱了冤情。 凡是经他手的桉件,几乎没有误判。 如此尽职尽责,能断善审的人,由他负责登闻鼓院,李杰很是安心。 在李杰的设想中,登闻鼓院最终会成为一个类似中级法院,以及纪委监委的机构。 如果主官是个软骨头,或者主官本身就不干净的话,那么即便扩大了登闻鼓院的职责,最终还是会流于形式。 宝慈殿。 李杰依例来到宝慈殿请安,他来的时候恰逢饭点,于是他便留在了宝慈殿,和刘娥一起吃了晚饭。 饭后,两人的话题自然而然的聊到了殿试。 紧接着,两人聊着聊着便聊到了周起。 对于周起这个人,刘娥的印象还是很深的。 大中祥符三年(1010),李氏诞下皇子,那一天,周起恰好在宫中奏事,喜得麟儿的真宗,大手一挥,直接给周起升了官。 任周起为勾当三班院,兼判登闻检院。 (登闻检院是从登闻鼓制度衍生出来的机构,专门负责受理登闻鼓院应当受理却没有受理的桉件,和现在的检察院有点相似) 好巧不巧,十多年过去,周起再次成为登闻鼓院的长官。 并且,周起还是此科殿试的编排官。 如此种种,刘娥想不印象深刻都难。 “六哥,周起这个人我有印象,让他在登闻鼓院呆着,是不是大材小用了?” 眼看刘娥聊起了登闻鼓院,李杰想了想,与其故弄玄虚,不如将计划提前告知刘娥。 “其实,由他充之,应该是恰逢其会才是。” “大娘娘,我欲在西京(洛阳)、南京(河南商丘),先行设置登闻鼓院的下级机构。” “由京官判之。” “而后,待到时机合适,再行全国各州府推行。” 听到这话,刘娥不禁觉得头皮发麻。 全国各州府推行? 大宋共有两百多个州府,依照京师登闻鼓院为例,登闻鼓院至少要有两名主管,书吏官若干,其他从吏数十,杂事数十。 即便各州府登闻鼓院的人数有所削减,每地领奉使钱的人,至少也要二十人左右。 如此算来,全国铺开至少要三四千人。 最终的数字,只会多,不会少。 三四千人的奉使钱,可不是一个小数目,朝廷的财政能够负担的起吗? “大娘娘,您觉得贪官、庸官和冗官,哪一个危害更大?” 刘娥闻言顿时有些左右为难。 哪个危害更大? 她的第一个念头自然是冗官,毕竟,朝中无数大臣陈述过冗官的危害,听得多了,自然会受到影响。 但仔细一想,好像又不太确定。 冗官的危害大,贪官的危害难道就不大吗? 大中祥符年间发生的一件事,哪怕过去十几年,刘娥依然印象深刻。 抄了一个小小的地方知州,竟然从他家中缴获了十几万贯的现钱。 这只是现钱! 多少州府一年上缴的税赋都没这么多。 如果再算上田产、房产等资产,其数字更是骇人听闻。