大明宫，含元殿

南河河督的人选被压下不议，众臣面面相觑，心思各异。

不过也属平常，因为河务专官原就关涉重大，非一场廷议可以计定，尚需要后续诸官推举。

待诸事议定，崇平帝转而又提及了兵事，道：「京营以雷霆之势戡定中原之乱，足见整军经武成效卓著，而如今边军经过裁汰老弱，宁夏、固原、榆林等边镇比之先前已补额至八成，宣府、蓟镇也在整顿之列，唯太原、大同两镇，据王承胤、蒋克宁二将所言，自其领兵以来，军镇军校士卒皆为实兵实额，北静郡正在查察。」

对北静王的全无进展，崇平帝没有细谈，而是着重提及北平三镇，叙道：「经略安抚司经过裁汰、招募，议定经制，蓟镇兵马八万、宣府六万、北平四万，以上边镇将校兵员庞大，兵额之饷银，军械甲胃之靡费，户部与兵部需得及时发放，不得贻误军机。」

内阁首辅杨国昌与兵部侍郎施杰出班，拱手称是。

崇平帝徐徐说道：「强兵之道，一在作训，二在钱粮，作训悉在军将兵略，而钱粮，今岁以来，北方先旱后水，夏粮收成无几，而朝廷开支靡巨，国库亏空庞大，杨阁老，你掌户部，可有一言与诸卿所道？」

杨国昌闻言，苍声道：「圣上，户部自向九边军士、官吏发放欠俸欠饷，高逾七八百万，及至购置粮米以馈输北平经略安抚司，更是靡费三四百万，国库入不敷出，老臣以为当务之急，开源节流，裁汰冗员，户部初定，地方驿传人浮于事，应予裁汰驿卒，节省开支。」

贾珩在下方听着，面色微变，目光凝了凝。

节省开支，裁汰驿卒？

崇平帝面色平静，问道：「除了裁汰冗员以节流，可有开源之策？」

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杨国昌整了整思绪，如数家珍说道：「圣上，除诸省的粮税外，还有茶盐、车马、市关舶等商税，如今百姓忍受苛捐杂税众多，多酿民变，不宜再行摊派粮税，臣以为当在商税上增设厘金，广辟税源。」

因为贾珩先前的批驳，此刻这位内阁首辅本来将到了嘴边的「山川河泽之利归内务府，户部财源寥寥＂的话咽了回去。

而杨国昌加税之言，无疑引起殿中轩然大波。

韩癀脸色阴沉，目光幽晦不定。

江浙经商者众多，一旦再加商税，江浙桑梓父老必蒙其苦，齐党除却盘剥南方士人，还有何手段？黔驴技穷！

贾珩听着崇平帝与杨国昌的奏对，目光闪烁，思忖着其中的关要。

所谓，上下挥霍无度，则掠之于民，民变在即，则掠之于商，经过中原之乱后，大汉中枢已知老百姓榨不出油水，还容易酿出民变，就要将主意打在商人的头上。

这个思路也没有什么出奇，他清查扬州盐商也是这个思路。

其实，破解这一问题的难点，除却做大蛋糕，还有刮骨疗毒，刀刃向内，严惩贪腐，追缴亏空，在大汉这片土地上，这些人总不能漂洋过海。

崇平帝面色淡漠，在一些江浙籍出身官员的担忧中，说道：「商税一事尤待斟酌，盐法积弊甚深，当需革除积弊，广辟财源，行文于金陵的齐昆，让其加快整饬盐务。」

以国库如今的情况，根本支撑不了一场太大的战事。杨国昌闻言，面色一肃，拱手称是。

待一场议事而定，已是近晌时分，群臣散去，崇平帝单独留下了贾珩前往大明宫内书房，君臣重又落座，内监奉上香茶。

崇平帝面色凝重，说道：「子钰，方才朝臣议事，你也听到了，户部亏空严重，如非内务府相援，馈给银粮，就连边军的军饷都发放不及，此绝非长久之计。」

贾珩点了点头，道：「圣上，内务

府经营矿利也好，抄没犯官家财也罢，只能纾济一时之困，还是另辟财源。」

要么对内压榨，要么对外殖民或者商贸，别无他法。

「朕也是如此作想。」崇平帝沉吟片刻，目带征询说道：「朕记得，子钰你初至宫中，当初就在此地，曾给朕陈述变法革新之要，如今大汉积弊非变法不可图强了。」

贾珩道：「圣上，变法为开万世太平之基，不可操之过急，而且，只做不说，多做不说，一项一项铺开，今整饬盐务，如能功成，何尝不是在变法？至于清丈田亩，可从一省一地，集中精力而行。」

改革要有外部的和平环境，至于变法图强，眼下与其说是变法，不如说是财税改革，而且他也不是很喜欢变法这个词。

世界每天都有新的问题，有问题就去处理问题，观看成效，非要捆绑一揽子计划，最终闹得声势浩大，落实没几个，不说其他，没有人才储备，怎么确保政策施行下去不走样？

不大而无当，不泛泛而谈，不全线出击，不求大求全，而是分出轻重缓急，一项一项集中精力去切香肠。

从目前整军功成，军机处之设，整饬河务，哪一项不