十五日，随着明军攻陷西班牙在比科尔半岛（为吕宋岛东南部）的最后一个据点，整个吕宋岛便初步落入大明的掌控中。

西班牙在大吕宋群岛的残余势力退往米沙鄢群岛与棉兰老岛地区。

十二月二十六日，朱媺娖便召开了一场军机会议，与众军机大臣就吕宋岛的诸多问题进行商讨。

武英殿内。

一副后世的吕宋岛地形图挂在大屏风上，上面标记并写明了之前西班牙人在吕宋岛建立的城池（或者说城堡）及据点，还有一些大明有所了解的土番部落信息。

秘书郑森受命代表秘书处参与这场军机会议，并进行一些信息的讲述。

“诸位请看，目前吕宋岛共有七座城池，此前都为西班牙人所有。除此外，西班牙人在吕宋岛还有十五个殖民据点。

不论是城池还是据点，基本都在沿海地区，或是重要河流旁侧。

也即是说，西班牙人此前对吕宋岛的占据是点式的，统治则是碎片化的。”

郑森所言中有不少后世词汇，但众军机大臣都已习惯，并没有不能理解的问题。

“我大明将西班牙人从吕宋岛驱逐，接手了这些城市和据点，所以对吕宋岛的据有便也是点式的。至于统治，目前还未进行，连碎片化的统治都称不上。

如今吕宋岛之人主要还是以当地土番为主，其中既有完全未开化，居于深山丛林之中的生番，也有受回教及耶教文化影响的熟番。

然后便是各国侨民，其中以来自我大明的侨民最多，其次倭国，再次是西洋各国。

西班牙人在吕宋岛殖民百年，在对生番的统治上并没有多大成效，基本上是以驱逐、屠杀为主。

我大明虽然统治之策不似西班牙人那般粗暴残虐，但短时间内将要统治生番亦属不可能之事。

因此，我们秘书处建议，早期对吕宋岛的统治不妨学习西班牙人，又或者说采取治理东蕃岛的模式。

以城池链接周边据点，进行点式据有，碎片化的区域治理。

不论是设立府县，还是将来划地封藩，皆可如此。”