有州有县，就像隋朝建立的西海郡、尹吾郡、且末郡和鄯善郡，但朕还想更远，设立轮台郡、尹丽郡、焉耆郡、高昌郡、龟兹郡、疏勒郡、碎叶郡甚至更远，和中原一样，有州有县，真正成为我们雍王朝的疆域。”

吕青山不客气道：“但陛下可知道，为什么隋朝的方案最终失败，而变成唐朝的方案，只建军城而不占土地？”

陈庆点点头，“朕知道，距离和时间使朝廷难以控制，不得不和西域各国共存，隋朝的郡县制变成唐朝的军镇制和羁绊制，现阶段朕也打算采用唐朝军镇制，这就是朕要和西州回纥谈判的原因，朕的条件就是要在轮台建立庭州，重建北庭都护府，和西州回纥并存。

十几年后，新式交通工具出现，几天便抵达北庭不再是梦想，那时，就能重新推行郡县制了，把西域彻底纳入雍朝的版图之中。”

众人听得面面相觑，周宽问道：“陛下说的新式交通工具是指什么，有眉目吗？”

陈庆点点头，“朕说的新式交通工具是指蒸气火车，太学已经研究了数年，终于有一点眉目了。”

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陈庆的思路得到了众相国的一致同意，所有人都支持重建安西都护府，

谈判方针确定了，下面就是继续和西州回纥谈判，雍朝可以出兵十万帮助西州回纥抗击西辽东扩，但条件是，雍朝要重建庭州、尹州和西州，重建北庭都护府。

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众相国散去了，杨泰对等候在外面的种桓道：“陛下召见将军！”

种桓连忙起身跟随杨泰进了御书房。

“微臣参见陛下！”

陈庆笑问道：“种将军急要见朕，可是有什么重要发现？”

“回禀陛下，我们发现西辽的情报探子另辟蹊径，居然从《京报》中寻找情报，他们收集了三年的《京报》。”

陈庆点点头，“这是一种聪明做法，事实上，《京报》中有很多重要情报，我们的国力，我们的军队，我们人口、物价、财政等等情报，都能在《京报》中找到，只要不是机密军事情报，正常的情报都有，对西辽足够了。”

“但今天他们知道了西州回纥特使到来的消息！”

陈庆笑道：“他们肯定很关注！”

“卑职的意思是，他们只能用人力骑马奔去西辽送情报，卑职可以拦截他们送情报的人！”

陈庆负手走了几步道：“不要拦截，既然他们是从《京报》上收集情报，那就可以在关键时刻放一些我们想让西辽知道的情报。”