定数额的银元为堆垛本钱，在东瀛发行只在东瀛推行的代银元之纸钞，以利倾销本朝商货，而又可换更多矿石等货回来。”

王国光接着则突然起身建言起来。

朱翊钧则道：“朕亦认为调停倭国征伐之事很重要，如此也是上国该有的使命。朕承天命，也有义务不能使生灵因不义之战而被涂炭。政事堂接下来有必要合议一下，荐举几位大臣由朕钦定为调停东夷战事大臣，赴东瀛负责此事，参劾擅起征伐之东夷土酋，可奏请朝廷对被入侵者予以援助，如提供低息之款，助其护土，或直接提供火器等；总之，朕不希望天下再起不义之战，而伤王化之道！”

“在东瀛发行代银元之纸钞可行，倭地对纸钞滥发还没有概念，正适合着户部选上好褚纸（古代纸币专用），但要做好防伪，以利当地民生。”

“陛下仁德昭彰，天下咸知，将来倭患可永无也！而以臣之见，必要的时候，可以直接派王师征讨，而遏制不义之战发生，也免这些蛮夷土酋因为常年征伐而真的出现杀人如麻、不通正道的大奸大恶之徒，而祸害天下之安宁。”

这时，兵部尚书梁梦龙也提议起来。

朱翊钧点首：“甚善，无论汉夷，能统御生灵之人，需是有德者。朕承天命，当惩无德之辈，尔等既为朕之臣工，需劾无德之辈，而举有德之辈。”

众公卿拱手称是。

而这时，张居正道：“陛下，据戚帅刚才言，倭国因为连年征伐导致人贱若畜，但本国之民，无地者甚多，而新政主旨在富国强兵与惠民，故需注意因为倭人命贱而被大量引入本朝为奴，而使百姓受此影响，收入大减也！”

“先生所虑的是。”

“本朝乃上国，本朝子民便是上国之民，乃朕之子民，是维系天朝上国乃天下中央的根基，故不能为民着想。”

“所谓民为贵，便是上国之民当贵也。”

朱翊钧颔首起来，张居正和他已统一思想，决意以强化民族理念来作为将来缓和阶级矛盾之策略，也就不奇怪张居正这时主动为汉人百姓提出自己的担忧，且道：

“朕的意思，朝廷下明诏，设立国籍制度，正好眼下已进行了人口调查，也便于进行该制度；而非本朝之国民，俱不得入内。”

“陛下，若是需要朝贡或需要入境汇报外番入侵本朝之事的外夷，该怎么准其通行？”

这时，张居正问道。

朱翊钧道：“如国初的路引一样，可向官衙申请签发通关文牒为入关凭证，朝廷应在相应边地增设巡检司，专门负责此事，京里由刑部统管，凡偷渡或擅闯者，皆为有罪之人，刑部当直接按律定罪。”

“是！”

张居正和刑部尚书严清起身回了一句。

朱翊钧接着又道：“另外，对于本朝大量的无地流民，以及新据之地的大量需要恢复生产的倭奴，也得处理好，前者得让他们可富裕起来，后者得让他们能为本朝生利，也能带来更大的贸易。”